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赵卫华:中美战略竞争背景下的越南数字强国战略,是合作契机还是地缘挑战?
四、对越南数字强国战略与中越关系未来走势的思考
作为两个完全独立的国家,中越两国存在利益上的分歧和认知上的差异,而且彼此都会在对外交往中追求本国利益,这些都是很正常的现象。相反,两个国家的利益完全没有差异或对外不以追求本国利益为目标才是不正常的现象。
随着美国加速实施印太经济框架并将越南视为与其合作的中心国家,越南数字强国战略实施将不可避免地影响到中南半岛甚至东南亚的地缘格局,同时也将继续强化越南影响南海问题国际舆论的能力。
该战略最终将给中越关系和中国在中南半岛利益造成何种影响,是带来合作契机还是地缘安全挑战,一方面取决于中国对该战略的认知程度,另一方面更取决于中国采取何种措施应对。同时,这还将取决于越南如何从根本上定位中越关系,是将合作视为两国关系的主流,还是将挑战视为主流。
目前,中国官方层面的报道对中越合作的前景大多都持较为乐观的态度,友好合作也的确是中越关系的主流。但是这并不意味着中越两国涉及国家利益的相关领域里不存在认知分歧和利益差异。
尽管从2014年中央周边外交工作会议已经开始强调周边外交的重要性,并将周边外交置于与大国外交同等重要的位置,但实际情况是,国内学界对周边特别是对于诸如越南等中小国家的关注远远比不上对美欧日等发达国家的关注程度。在涉及数字和国际关系相结合的领域,虽然国内的研究成果很多,但基本上都是聚焦于中美博弈或中美欧数字治理等领域,迄今为止尚没有见到国内专门关注越南数字强国的成果出现。
而且,对越方部分高层关键人物,如范平明、范光荣、黎海平、阮德海和黎登营等人,在公开场合发表的有关中美越关系和越南在中南半岛战略的言论和主张,更是少有人关注,以至于很多人并不了解越南实际上早已掌握第五代移动通信技术,并可以制造第五代移动通信技术设备的事实,也并不知道越南利用中美贸易战和科技战使本国第五代移动通信技术设备进入欧美市场的事实。
中越之间有分歧很正常,分歧是可以化解的,但前提是知己知彼。只有了解对方,认识到双方分歧,才能寻求化解分歧的路径,化分歧为合作。如果找不到分歧之所在或不愿意正视双方的分歧,那么就不可能找到化解分歧的办法,甚至有可能将原本合作的契机逆转为挑战。
越南国内部分精英阶层对华不信任感也是对中越关系走向与合作前景构成挑战的重要因素之一。中越两国建交73年来,友好合作是两国关系的主流,中方将中越关系定位为“具有战略意义的命运共同体”,这是因为“两国社会主义的前途命运息息相关”。但是,越方部分精英层不愿意使用这样的提法,此次中越联合声明没有提及这一点也反映了越方的顾虑。
资料图来源:越通社
然而,事实证明,中越两国的共同利益依然远大于彼此的分歧,也远非越美之间暂时性的利益重合可以代替。在阮富仲总书记访华前,克莱登布莱克率团出访越南大肆挑唆中越关系,即使美方开出了在南海保证越南主权和安全的条件,也没能阻止中越两国达成广泛的共识,充分证明了两国关系重要性和利益的共同性。
实际上,强调中越利益的共同性并不是要否认中越的分歧和差异,而是要将局部分歧和差异放在一个适当的位置,务实理性的看待两国之间的分歧和争端,保持战略耐心,寻求公平合理的方式去解决彼此的争端,不至于因为局部分歧和争端而影响双方正常友好关系的发展。将中越关系定位为“具有战略意义的命运共同体”,从本质上来说就在于强调在审视和处理中越两国分歧时要时刻把握中越关系的主流。
越南翰林院中国所前副所长阮庭廉博士认为,可以将中国视为爱好和平的国家,因为中国从来不会侵略其他国家,只要这些国家与中国没有领土争议,他认为中越之间的领土争端不会影响两国关系全局。这是一种非常理性和值得肯定的观点。中越两国在数字化转型过程中存在着广泛的共同利益,如果因为两国局部的分歧而影响中越在数字化时代合作的大局那么对两国而言都是巨大的损失。
2022年10月阮富仲访华的一个标志性成果是,两国以中国标准来升级海防—老街铁路,中越河口—老街铁路对接达成了共识,从而为通过中国领土开通越欧班列奠定了基础。
此前,越南对中越铁路对接一直怀有疑虑,这反而加速了中老泰线路的通车。《越欧自由贸易协议》达成后,越南原本希望借助该协议减轻对中国的依赖,但是俄乌冲突的爆发阻断了越南原有的交通线路,越南要想加强越欧贸易,除了借助中国已别无他选。这必将加深越南在经济和安全领域中对中国的依赖,而上述依赖的加深又必将遏制越南挑战中国地缘利益的意愿和决心。
因此,在当前的中美越互动中,中越之间的密切程度和利益关联度还是要胜过越美之间的利益关联度。只要能够充分认识到越南的利益需求,把握住中越利益的平衡点,中越将形成事实上的安全共同体,只要越欧班列需要过境中国,越南在中南半岛就难以挑战中国的安全利益。
因此,在工业革命4.0深入发展的今天,对于中越关系要给予客观理性的看待,既尊重彼此合理的利益诉求,又要高度重视彼此存在的局部分歧,争取通过开诚布公的交流,在互谅互让的基础上达成双赢的结果。
同时,为促进两国友好合作的深入发展,中越两国必须做到知己知彼,相互尊重,求同存异,牢固树立起命运共同体意识,在数字化浪潮深入发展过程中抓住和发掘新的合作增长点,才能化解挑战,甚至将原有的挑战转化为合作的契机。如此,才能使中越关系行稳致远,实现彼此利益最大化。
(本文原载于《南洋问题研究》2023年第1期,观察者网已获作者授权转载,录入时参考文献部分略去。)
- 原标题:中美战略竞争背景下的越南数字强国战略:合作契机还是地缘挑战? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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