（二）越南参与工业革命4.0的优势

首先，越南在工业革命4.0和数字化浪潮中具有后发优势，在新兴产业上与发达国家拥有近乎相同的起点。

阮孟熊认为，发达国家已经完成了工业革命3.0，要想过渡到4.0就要舍弃投入了巨额资金的现有设备，发达国家面临抉择困境。而越南却没有任何东西需要舍弃，可以直接从零开始，轻装上阵；也完全不需要受既有思维定势的束缚，可以利用后发优势直接采用最新的技术和设备奋起直追。

越南融资和技术推广集团公司（FPT）主席张家平等诸多专家也认为，各国在工业革命4.0面前的机会是“平等”的，越南在数字化浪潮中拥有巨大的机遇，完全可以在创造和赶超世界先进技术方面走在世界前列。

越南融资和技术推广集团公司（FPT）主席张家平（资料图/越通社）

其次，越南在工业革命4.0的核心领域里拥有局部优势。

武德儋和阮孟熊等人认为，此次革命是以网络信息和数字技术为核心驱动的，而这恰是越南的优势。最初，越军出于军事考量的提前布局使越南在新一轮革命中占据了先机。越南不仅是首批掌握第五代移动通信技术并投入运营的国家，而且在三维（3D）打印、移动互联网和下一代互联网研发上也表现不凡，在大数据、云计算和人工智能领域也颇有潜力。

张明俊认为，虽然越南科技总体落后，但在此轮革命的核心领域里却拥有局部优势。张家平认为，近年来越南在全球创造力排名方面不断提升，在东盟知识和技术产出方面已超越泰国，在数字技术，云计算和移动互联网等方面都表现非常优秀，证明越南人极具创造性。

阮孟熊认为，虽然越南科技创新能力比不上中美等国，但对网络和数字技术的应用能力却名列世界前列。通过发挥自身的创造力和基于自身拥有的优势越南依然可以抓住工业革命4.0的机会并走在世界前列。

第三，人力资源储备使越南具有在工业革命4.0中实现技术突破的潜能和希望。

越南劳动力的综合素质较高，其适龄普通劳动者大多具有高中学历，而高中和大学阶段的教育也非常注重对数理和信息技术的教育，越南选手也屡次在国际奥林匹克竞赛中获奖。对此，阮春福明确指出青年是越南参加工业革命4.0的希望。

越南著名经济学家黎登营认为，在数字化浪潮中，越南虽然将渐失劳动力价格优势，但会在质量上更具有吸引力。张家平也指出：工业革命4.0发端以来的标志性技术突破或创新没有一件是由所谓的科技大家实现的，而全部是由一些小群体中具有创造力的年轻人实现的，越南年轻一代在相关领域里的知识储备和创造力使得他们具有在数字信息领域实现突破的潜力。张家平的观点得到了许多参与讨论的高层和企业家的赞成。

图自越媒

最后，越南的国际环境为其从外部获取先进技术提供了前所未有的机遇。

2017年，时任副总理兼外交部长范平明认为，随着中美战略竞争的加剧，两国为了争取战略主动均会尽力拉拢越南，从而为越南维护本国利益创造了条件。

曾任越南驻美大使和副外长的范光荣认为，中美博弈的实质是两国的世界领导权之争，美国虽在斗争中占有优势，但要想完全打败中国也是不可能的，这为越南争取本国利益最大化创造了有利条件。范光荣等人主张在参加工业革命4.0时，应首先积极与美国等发达国家开展合作，确保越南能够充分利用国际前沿技术。同时在不影响越美关系的前提下，尽力维持越中友好，借鉴中方技术，与中国在非敏感领域维持合作。

阮孟熊认为科技总体落后的越南参与工业革命4.0的进程，应主要依靠率先应用发达国家的最新技术，因为这些最新技术不依赖于原有的旧技术，越南通过国际合作大力引进最新的技术将会快速缩短越南与其它国家的差距。

通过对本国优劣条件的比较，越南高层认为虽然工业革命4.0给越南带来了严峻挑战，但其带来的机遇远超风险和挑战。而且，上述挑战是不可避免的，拒绝或回避工业革命4.0只能使越南错失发展机遇，进一步拉大与其他国家的差距。只有积极参与其中，才能充分利用机遇，化解风险。

在这种背景下，2017年5月，政府总理阮春福颁发了“关于增强参加工业革命4.0能力”的16/CT-TTg号指示，对越南参与工业革命4.0提出了系统的应对方案。指示明确要求要在数字通信技术的基础设施、运用和人力资源方面实现突破和发展，改善营商环境，实现数字化转型，实现智能治理，形成有创造力的革新性产业系统。改变教育内容和方法，培养把握新的生产技术趋势的创新性人才。这是越南政府首次将数字化作为发展方向。

2017年11月亚太经合组织岘港会议后，美国先后推出印太战略，发动对中国贸易战和科技战，这对越南高层最终决定以数字强国战略应对工业革命4.0起到了关键性的推动作用。

在对华贸易战和科技战中，美国凭借其霸权地位和在全球价值链中的主导地位，企图通过在第五代移动通信技术和芯片等高科技领域里与中国技术脱钩，来打压中国数字高科技产业的发展，阻止中国超越美国，威胁美国的霸权地位，其本质就是美国以高科技为工具发动一场带有敌对性质的对华地缘角力。

例如，时任特朗普总统安全事务助理约翰·博尔顿公开称中国为敌国，而时任美国国务院助理国务卿的克里斯托弗·福特则将中国称为世界和平的威胁。拜登上台后，完全将中国定位为美国头号的竞争对手，布林肯声称中国是21世纪最大的地缘政治挑战。

美国上述政策需要越南的支持，同时也为越南在数字信息领域实现跨越式发展创造了千载难逢的良机。随着中美贸易战和科技战的日益激烈，以及美国在第五代移动通信技术、芯片等数字高科技领域对华日益激烈的打压，正在思考如何应对工业革命4.0所带来的风险和机遇的越南高层很快就认清了工业革命4.0的核心所在和本国的地缘价值。

2019年9月，越共中央政治局颁布了“关于主动加入第四次工业革命的若干主张与政策”的第52号决议，提出抓住工业革命4.0和大国竞争的机遇，以网络数字领域作为越南参与工业革命4.0的突破口，实施数字强国战略，利用后发优势，实现弯道超车，建设数字强国。