（二）中美地缘博弈使数字强国战略对中越关系走势产生复杂影响

虽然中越两国在数字化转型过程中有着诸多相同和类似的利益诉求，但由于两国在局部领域的分歧，加之美国在冷战思维的驱动下公开拉拢越南，不断挑唆中越关系，企图将越南作为遏制中国的战略支点，这一方面导致越南对中国的戒备心理和不信任感加深，并企图借助美国制衡中国。另一方面也使越南担心与中国走的太近招致美国报复，从而导致中越合作潜力难以发挥。

在这种背景下，越南试图充分利用中美矛盾，借中美科技战从中渔利，追求本国利益最大化。另一方面又企图借助美国支持通过数字强国战略扩大其在中南半岛地区的地缘影响力。上述各种因素叠加，又对中越关系的走势造成了复杂的影响。

首先，美国冷战思维作祟，对中越两国在数字领域的合作造成了严重的干扰。

特朗普上台后，认为中国在第五代移动通信技术领域的领先地位不仅威胁到美国的信息安全，更威胁到美国的全球霸权地位。为此，美国先后推出印太战略、发动贸易战和科技战来对中国进行打压。2018年夏，美国提出“亚洲能源促进发展和增长”倡议（Asia EDGE），鼓动越南摆脱对中国的依赖。12月，美国驻越南大使丹尼尔·克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）又表示美国将鼓励大型跨国公司与越南进行基础设施合作，并警示越南参与中国的“一带一路”倡议会落入“主权债务陷阱”。

拜登上台后，加速推行印太战略，高调推出《印太经济框架》，在地区间煽动对抗，制造矛盾，继续不遗余力地破坏中国与有关国家的合作，企图排挤孤立中国。数字技术和数字经济是《印太经济框架》的核心内容之一，在该问题上拜登政府延续了特朗普对中国的打压政策。

在阮富仲访华和东盟三大峰会前夕，2021年3月出任美国国务院助理国务卿的克里滕布林克（中文名康达）突访越南，企图拉拢越南共同针对中国。在访越期间，克里滕布林克将越南定位为美国的核心伙伴国家，同时就数字经济、供应链问题、基础设施建设、绿色能源、南海问题、湄公河流域问题、气候变化和环境问题与越方各部委高官进行了一系列对话，并承诺给越南提供不同于中国的选择，特别是承诺在南海保证越南的主权和安全。

克里滕布林克的越南之行虽名为越美合作，实际矛头指向中国，目的在于狙击中越合作。美方类似的行为将不可避免地对中越关系造成严重冲击。

其次，面对中美战略竞争，越南认为美国占据优势，特别是在芯片和供应链方面尤为如此，因此在数字化领域越南采取了优先与美国及日韩等国合作的策略。

在数字化转型过程中，除了第五代移动通信技术、电信、互联网等优势产业外，越南强调发展绿色产业，鼓励发展与数字产业有关的芯片、电脑、手机、人工智能和三维打印等高科技产业，支持可以为越南带来先进管理经验及能够为越南培养高科技人才的企业到越南投资。上述领域多为美国对华科技战的核心领域，以本国利益最大化为出发点，越南在以芯片和第五代移动通信技术为代表的前沿数字产业中采取了规避中国企业，优先与美国及日本、韩国等美国认可的国家合作的政策。

2020年9月，越南通信传媒部部长阮孟熊在会见美国国会官员时表示：“越南愿意在符合美国安全标准前提下与美国开展第五代移动通信技术业务的合作，希望美国评估越南的第五代移动通信技术是否符合美国安全标准以便其尽早进入美国市场。”

越南的上述政策的确换来了本国第五代移动通信技术设备进入了美国市场，虽然越南并没有完全中断与中国的合作，但对中越原有的合作格局造成严重冲击，大大削弱了中越两国在数字领域和共同关切的问题上合作的基础，同时也给中越关系良性向好发展带来了消极的影响。

例如，此次阮富仲总书记访华，虽然中越双方达成了广泛的合作意向，但其实都是与中国处于不可替代领域部门的合作。而在涉及第五代移动通信技术、芯片、量子计算、人工智能和物联网等具有战略意义且美国与中国存在激烈竞争的领域，双方并没有达成明确的合作意向，这从两国的联合公报可以一目了然地看出。

这一方面反映了越南对在这些领域与中国合作惹恼美国进而产生对本国不利影响的担心，另一方面也显示越南实际对华还有较强的防范心态。

资料图来源：越通社

第三，越南对华的防范意识和不信任感同时也限制了两国在数字技术与传统产业融合发展领域的合作范围。

目前，虽然中越两国都在大力推进数字技术与传统产业的融合发展，但越南对华防范心态却使两国本来可大有作为的合作空间被人为地压缩。

在农产品市场、越欧班列等中国具有不可替代性的领域里，越南积极要求与中国加强合作。而在诸如风电、光伏发电、卫星、基础设施等一系列可替代领域里，尽管中国技术领先，且性价比超高，但越南还是以反垄断或国际合作多元化为名将中国排除在外。例如与美英两国合作开发风电项目，与欧盟各国就太阳能开展合作，在卫星航天和交通基础设施方面与日本进行合作等。

在《越欧自由贸易协定》签署后，越南高层曾公开宣称，协议的达成有利于越南降低对某个大国市场和商品的依赖，可以获得更大的出口市场，可以花更少的钱买到质量更好的高科技产品。这说明越南社会普遍存在的对华偏见，不仅人为抬高了中越合作的门槛，限制了两国合作的深度，而且也不利于双方关系的进一步发展。

最后，越南期望成为世界中等强国，在中南半岛甚至东盟发挥某种程度的领导作用。数字强国战略是越南实现该目标的主要路径。

越南南北窄长，东西最窄处只有50公里，没有任何战略纵深。越南认为在当前海上面临中国巨大压力的情况下，一旦老柬两国再倒向中国，则越南除了向中国屈服将别无选择。因而，越南对中国与中南半岛国家特别是老柬两国的合作颇有微词，个别高层甚至公开批评老柬两国与中国的合作，恐吓两国会陷入“主权陷阱”，指责两国损害越南的利益。

同时，越南还积极与美日韩印等国合作，积极引进这些国家进入中南半岛和湄公河流域，防止中国在中南半岛占据垄断地位。“东西数字走廊”即是在美国支持下，越南试图利用本国在数字化革命中的局部优势在柬老缅诸国确立其地缘优势，在国际上塑造有利于越南舆论环境的努力。

上述政策选择显示越南深陷安全困境忧虑之中，这不仅是影响中越在数字领域合作的关键因素，也对中国西南地缘安全和中越关系的向好发展造成了潜在的威胁。