二、越南数字强国的战略目标与具体举措

在越共中央政治局第52号决议提出数字强国战略后不久，2020年6月，越南政府又颁布了《国家数字转型计划》，数字强国战略开始在实践层面正式付诸实施。2021年1月，越共十三大政治报告再次强调通过数字强国和发展模式的转型将越南建设成社会主义现代化强国，实现“两个一百年”的目标，标志着数字强国战略在最高层面正式上升为国家战略，也再次突显了越南实施数字强国战略的决心。

（一）越南数字强国的战略目标

越南数字强国战略是一个系统的大工程，其总体目标是利用越南在数字信息领域里后发优势，抓住工业革命4.0和中美战略竞争所提供的机遇，推动经济增长模式转型，重构经济基础，依靠科学技术，大力发展数字经济，争取战略突破，实现弯道超车，在技术上进入世界先进国家的行列，成为东盟地区数字信息产业的引领者。

在此基础上，到2045年建国100周年时将越南建设成为繁荣、富强、发达的现代化信息工业强国，实现越南成为中等强国的战略目标，使越南在东盟与大国关系中发挥纽带作用，成为把握东盟航向的舵手。

越南的数字强国战略具体目标主要体现在社会经济、国家安全和对外战略3个方面：

首先，以第五代移动通信技术为抓手，推动社会经济发展模式全面转型，建设和打造数字化国家。第五代移动通信技术的核心是基于网络切片的概念，不仅会大大提高数据传输速度和网络安全性，而且与人工智能、自动化、云计算和大数据等一系列工业革命4.0的核心技术密切相关，是未来诸多技术革命的基础和平台。

据兰德公司的研究，第五代移动通信技术的竞争主要体现在经济、技术和安全3个维度，领先者不仅将在经济上分得最大的市场份额，在国防安全领域也将占据优势地位。而第五代移动通信技术恰是越南较具优势的领域，因而成为其优先发展的领域。

越共中央52号决议、《国家数字化转型计划》和十三大报告均提出发挥第五代移动通信技术和信息网络技术的优势，通过积极发展物联网、云计算、大数据，打造和建设本国的社交网络和数字支付平台，建设智慧城市和电子政府，推动越南社会经济向数字化全面转型。同时，还要积极向国际社会推介越南的第五代移动通信技术，力争其保持领先地位；推动劳动力转型升级，解决劳动力与数字信息领域适配问题，实现社会经济发展模式的彻底转型。

力争在建党100周年时，越南在东盟内的数字化水平和规模由目前的第4位和第2位上升到第2位和第1位；到建国100周年时完全确立在东盟内部的领先地位，跨入世界数字化先进国家的行列，使越南步入高收入发达国家的行列。这是一个很宏伟的目标，如若实现无疑将奠定越南在东盟的大国地位。

图自congthuong.vn

其次，打造数字新边疆，建设具有越南特色的国防和安全体系，维护越南主权和国家安全，为越南的社会经济发展提供和平、稳定和安全的环境。

作为越南所掌握的为数不多的较为先进的技术，第五代移动通信技术是数据传输、网络通信和物联网等数字技术的基础，在工业革命4.0“万物互联”的整体环境下，网络空间已成了越南继陆地、海洋和天空之外的第四生存空间，更为关键的是，随着数字化时代的来临，网络空间的无形力量日益渗透到3个传统的空间，对3个传统空间形成支配性优势，成为攸关越南生死存亡的领域。

越南数字强国战略在国家安全方面的考量是，扬长避短，避免对大型装备和尖端武器系统的单纯依赖，充分发挥越南在第五代移动通信技术和数字信息领域的先发优势，在数字信息和网络空间作战能力方面追求相对于大国先进军事装备的不对称优势，从而达到以小制大的效果，以符合越南国力实际情况的装备来维护越南主权。

根据上述思维，阮德海中将主张越南应该扬长避短，发展网络空间作战力量、电子战力量和无人机作战模式，使越南拥有在数字化条件下随时可以破坏敌方大型武器装备系统、干扰敌方数据传输，低成本打击敌方核心目标的能力，从而对敌形成不对称优势。86号司令部副参谋长范越中少将则主张通过建设攻防兼备，精粹灵活的网络空间力量，将越南建设成数字网络强国，确保拥有威慑敌国的不对称优势，从而维护国家安全。

俄乌冲突发生后，乌克兰方面借助星链系统、网络信息系统和无人机的结合，对俄方发动的诸多精确打击的案例，证明阮德海在2018年提出的设想是极具前瞻性的。

“星链计划”示意图

最后，在东盟内部确立数字信息领域的主导权，为越南实施对外战略创造良好的国际环境。

越南“两个一百年”的战略目标，是在独立100周年时成为发达的社会主义现代化信息工业强国，成为世界范围内的中等强国，在东盟中发挥某种程度的领导作用。为此，越南数字强国在对外战略层面的主要目标：

一是通过树立数字信息领域的主导权为越南全面融入国际、实施对外战略和维护国家主权创造良好的国际舆论环境，争取国际社会对越南的理解和支持。

二是将数字信息技术作为推动国际合作的纽带和催化剂，通过数字技术的应用巩固越老柬三国特殊关系，进一步增强和巩固其对老柬两国的影响力。

三是借助在数字信息领域的优势，塑造越南和平可亲的国家形象，在主权问题上争取国际社会和东盟等国的支持。

四是通过数字网络技术的扩展，巩固扩大越南在中南半岛乃至整个东南亚的影响，扩大其地缘政治版图。