【文/鲍韶山，翻译/彭宇萱，校对/郭涵】

随着澳大利亚国内关于“奥库斯”（AUKUS）协议及政府对巴勒斯坦问题立场的争论日渐激烈，澳大利亚在亚洲太平洋地区的影响力——即部分人所谓的“软实力”——正面临着遭到削弱的风险。

8月底，美国常务副国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）就澳方与太平洋岛国新达成的警务协议进行的私下对话被曝光。在谈话中，坎贝尔表示“我们已经为你们让道，尽管走吧”。

这番话进一步加剧了各界对澳大利亚国家主权独立性的质疑，包括该协议究竟是在服务哪个国家的利益。

澳大利亚阿尔巴尼斯总理在第53届太平洋岛屿论坛期间与美国副国务卿坎贝尔笑谈

尽管澳大利亚的建制派政客在奥库斯协议和以色列问题的立场上展现出两党一致，但围绕这两个核心议题的反对声音却日渐增多。

澳大利亚的身份认同问题再度经历着“由内向外”的检视，正如在全球地缘政治格局变动的背景下，澳大利亚所在的地区正在反思自身的未来一样。在此背景下，亚洲国家正努力建构自身的身份认同和区域主权，而澳大利亚则因过分强调历史文化甚于地理因素，正面临着与亚洲地区渐行渐远的风险。

简而言之，澳大利亚面临的风险是可能进一步强化作为西方殖民势力的延伸，向亚洲寻求安全的历史地位，而非积极参与、作为亚洲的一分子为地区安全做出贡献的地位。

软实力的下滑

多项软实力指标均显示出澳大利亚的地位下滑。根据英国品牌金融咨询公司（Brand Finance）发布的全球软实力指数，澳大利亚的排名已从2015年的第6位逐步滑落至2019年的第10位，并在2023年进一步降至第14位。如果这代表一种全球性趋势，那么东南亚地区对澳大利亚整体信任度的下降也反映了该趋势。

爱德曼全球信任度晴雨表（Edelman's Trust Barometer）显示，澳大利亚持续位于表现最差的国家行列，信任度评分徘徊在1至49分（满分100分）之间，明显处于“不被信任”区间。澳大利亚媒体未能获得民众信任，得分仅为40分（满分100分），而民众对政府的信任度最多也是不冷不热。多年来，堪培拉的不少人一直对本国在亚太地区的软实力下降感到忧心忡忡。尽管政府在促进教育交流等领域投入了大量努力与资金，但这显然并未实质性地改变澳大利亚软实力排名的持续下滑。

虽然澳大利亚软实力下降导致了诸多问题，但至今仍没有采取有效措施来遏制这一趋势。2018年，澳大利亚外交贸易部（DFAT）发起了一项关于“软实力”的评估，最终在2021年阿尔巴尼斯政府上台时被搁置。

正如时任外交贸易部常务副部长弗朗西斯·亚当森（Frances Adamson）在2020年向参议院预算委员会作证时曾感叹，“软实力”概念的界定本就困难重重，更不用“衡量”它了，而这些问题一直困扰着提升非军事影响力的努力。澳大利亚外交贸易部的组织架构图中删除了所有关于“软实力”的相关引述，这或许清楚地揭示了，就连外交贸易部也对无法量化的内容束手无策。至于采取非军事层面的强硬措施，洛伊研究所的全球外交指数清楚表明，澳大利亚有限的外交存在进一步凸显了该国在本地区脆弱的影响力。

对于一个直面地理现实与殖民历史遗留问题的国家来说，澳大利亚在亚洲的地位仍然是一个难题。洛伊研究所最近对印度尼西亚人的一项民调发现，他们对澳大利亚的信任度从2011年的75%下降到了2022年的55%。这一趋势与印度尼西亚人对美国信任度下降的趋势相呼应。在整个亚洲，公众对美国的看法普遍呈下降趋势，而对中国持积极态度的比例则相对上升。由于澳大利亚在外交和防务政策问题上明显靠拢美国，这可能会导致针对美国的负面态度部分转移到澳大利亚身上。

今年3月在墨尔本举行的第50届澳大利亚—东盟特别峰会，最终声明删除了涉“南海军事化”内容视觉中国

从澳大利亚的角度来说，无论对“软实力”存在什么样的理解，它过去是、现在依然是这个国家的政府正在艰难作答的一道命题。

奥库斯——正在解体的既成事实？

如果澳大利亚所谓的软实力地位日渐式微，人们不禁要问，“硬实力”的策略是否已经或将如何影响局势？奥库斯无疑是向“硬实力”策略转变的最明显例证。

三年前，即2021年9月21日，莫里森政府签署了奥库斯协定，这是澳大利亚为确保其未来区域安全承诺而签署的一份标志性协议。从许多方面来说，它可以被视作过去十年来，澳大利亚更紧密地融入美国更宏观层面的亚太军事战略与野心这一长期过程的终极支柱。

奥库斯协议的核心内容在于：澳大利亚放弃了先前购买的法国制造的常规潜艇合同，转而选择从英美两国购买核动力潜艇。不出所料，作为澳大利亚历史上耗资最昂贵的国防决策，这份高达3680亿美元的巨额合同引发了广泛关注。

莫里森巧妙地将阿尔巴尼斯领导的反对党工党逼入困境，仅留给对方约七个小时来决定是否支持奥库斯协议。在全国大选前夕，工党认为他们无法承担在国防问题和对华政策上被视作“软弱”的代价。

再说，工党长期以来（除了少数例外）都珍视澳美之间的同盟关系，议会党团中的许多人都积极支持澳大利亚成为美国在亚太地区的国防与安全同盟伙伴。早在2011年12月，来自工党的总理朱莉娅·吉拉德就同意美方扩大在北部达尔文市的驻军轮换规模，这份协议为美国军事力量在澳大利亚的持续扩张奠定了基础。