基金会提出，社会民主主张在制度上加强对权力的监控及制约，同时推动生活方式的变革，于日常家庭、工作和社会生活中注入民主和平等元素。

然而， 特区政制设计的先天限制，加上选举政治的影响，以及“民主抗共派”的推动，香港社会陷入纷乱状态。因此，为了尽快稳定社会局面、凝聚社会共识，培养较成熟的政治文化，为民主发展创造条件，基金会建议推动“精英主义与优才体制”，希望通过政府的绩效表现，对政府的认受性作出部分补偿。

基金会强调，这只属应急措施，民主发展绝不可以停滞。为了实现港人治港，吸纳社会精英，香港的政治体制要有充分的民众参与，稳步地实现民主管治，重建市民对政府的信任。

有人批评，“民主回归派”的民主理念过分妥协和保守，甚至是“背叛民主”。对此，王卓祺和曾澍基回应道，接受西方程序民主的人只着眼于选举的公平性、认受性，而没有考虑如何把“一国”的观念体验在选举设计之中。[55]

二人认为，香港的选举制度设计要平衡“一国”及“两制”的矛盾，既要使中央放心——普选不会选出勾结外国及敌视中央政府的人士，不会对国家安全造成威胁，也要使港人宽心——选举设计要增加认受性。

另外，曾澍基指出，难以假设“增加直选及间选立法会议席”与“实现民主”之间存在简单的正面关系。例如，民主党的内部管治被批评为缺乏民主（所谓“大佬文化”），而议员、活动家、传媒工作者的政治评论和对话水平一般趋向低下。曾澍基批评，某些终日高叫“全民普选”的焦点人物，只顾发表伟论，而非与民众沟通，表现得几乎毫无包容之心与文化深度，甚至在若干情况下连诚恳也阙如。

曾澍基强调，制度民主化和社会民主化皆属必须，因为缺乏广泛的社会民主化过程配合，普选本身并非很有效的排解冲突和制定政策的机制。[56]曾澍基认为，香港应该发展社会民主，社群成员在生活各个层面都要体现民主，尊重少数人的权利，寻求共识，而不应持着自由的名义走向偏锋，自我中心地对社会两极化及其负面影响视若无睹。

全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，7月16日出席在北京举行的“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会开幕式并发表讲话。图自大公网

结语：“民主回归”的意义与价值

回归二十多年的经验充分证明“民主抗共”路线的失败，以及对香港的民主发展，以至对香港社会的整体利益所造成的严重破坏。

不少人寄望“泛民”“转型”，但开出的“药方”都是呼吁“泛民”转型成“忠诚反对派”或“回归初心”，没有提供一种适合香港的民主理念及路线，来取代旧有的、已证明行不通的那一套。

各方在反思过去香港民主进程的时候，都忽略了“民主回归”的角色及重要性，往往出现过于简化甚至歪曲“民主回归”的情况，甚至将“民主回归”当作是导致过去民主发展出问题的元凶。对“民主回归”持续的误解和污名化，阻碍探索适合香港的民主理念。

中央制订香港国安法及完善选举制度后，香港的政治环境无疑大变。然而，中央多次强调，普选目标不变，双普选仍然是香港民主发展的既定方向，显示香港在国家安全得到保障的情况下，仍然可以继续发展一套与内地不同的政治体制和政治文化。同时，中央多次强调要解决经济民生等深层次矛盾，显示改良香港的资本主义制度将会成为重要议程。

夏宝龙主任日前在全国港澳研究会研讨会发表讲话，当中提及当国家实现第二个百年奋斗目标实现的时候，对“一国两制”在香港实践的期盼。夏主任期盼那时的香港，经济更加繁荣，各项事业发展更加均衡，社会更加和谐安宁，特别是住房问题必将得到极大改善，将告别劏房、“笼屋” ；民主制度有更大进步；“爱国者治港”全面实现，以爱国爱港为核心的主流价值观深入人心；深度融入国家发展大局，成为全世界都为之心驰神往的新的东方明珠。[57]

这次是中央明确地提出香港“五十年不变” 后的发展问题。不要忘记， “一国两制”“五十年不变” ，由1997年数起，50年后就是2047年，非常接近“两个一百年”的第二个百年目标，即2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

这当然不是巧合。邓小平当初提及“五十年不变”时，就已指出：“我们讲‘五十年’，不是随随便便、感情冲动而讲的，是考虑到中国的现实和发展的需要”[58]，“为什么是五十年不变？这是有根据的，不只是为了安定香港的人心，而是考虑到香港的繁荣和稳定同中国的发展战略有着密切的关联”[59]。这意味着，“一国两制”与“社会主义初级阶段”及“三步走”发展战略从来就有着重要关联性。

那么，到了二十一世纪中叶，我国走完“第三步”，“社会主义初级阶段”完结，那时“一国两制”下的香港应发展成什么样、实行怎样的资本主义制度、发挥什么样的作用，才能配得上这个社会主义现代化国家？港人又应该怎样做、抱着怎样的心态，去拉近香港与社会主义祖国的距离，为我国从“社会主义初级阶段”向更高阶段迈进做好准备、作出贡献？这些都是具有重要现实意义的问题，亦是“民主回归”努力探索的问题。

在变局下，重新认识“民主回归”有着重要意义。主张“民族、民主、民生”相结合的“民主回归”，或许依然可以为香港重新出发提供原则和方向上的重要参考；同时，“民主回归”被篡用的历史，也是一个深刻的教训，在未来香港民主的发展中，值得人们时刻谨记，避免再出现以“民主”为幌子的闹剧与悲剧。面对将来，谁说“民主回归”已再无任何意义？

注释：

[1] 张志刚：〈回归原点  重新出发〉，《明报》，2021年4月1日。

[2] 林朝晖：〈香港民主发展  泛民不可缺席〉，《信报》，2021年4月22日。

[3] 文武：〈民主党民协何不回归初心？〉，《思考香港》，2020年7月2日。

[4] 黄舜炀：〈泛民出路 ?6?4 二｜回归「初心」　兼顾民主民生？〉，《香港01》，2021年3月29日。

[5] 冯炜光：〈民主党回归初心才是出路〉，《文汇报》，2021年2月18日。

[6] 陈家洛：〈「二次回归」〉，《明报》，2021年3月8日。

[7] 罗永生：〈民主党难过「退出支联」这一关〉，《明报》，2021年5月14日。

[8] 练乙铮：〈三十年香港民主运动拾遗〉，《众新闻》，2021年5月16日。

[9] 刘兆佳：〈香港“泛民”主派的歪路和正路〉，《观察者网》，2021年5月7日。

[10] 田飞龙：〈香港的民主习惯正在改变吗？〉，《橙新闻》，2021年5月31日。

[11] 田飞龙：〈摆脱西方误导，香港该补上“党史课”了〉，《观察者网》，2021年6月17日。

[12] 黄云娜：〈认清想象与现实之分 香港如何正确认识中共〉，《香港01》，2021年7月12日。

[13] 曾澍基: 〈光暗时空﹕从历史看香港的本土自主〉，《明报》，2012 年2 月5 日。

[14] 吴南山：〈回归与挑战〉，《五星旗下的香港》，1982年，页10。

[15] 香港前景研究社：〈香港前景研究社负责人谈话—一九八二年一月六日《曼哲斯特卫报》访问记〉，《香港前景—香港前景研究社基本资料》，1982年，页62。

[16] 曾奕文：《革新会及公民协会：香港最早期政党及民主斗士》，2019年，页253-254。

[17] 陈文鸿：〈风起云涌的香港社运史——由两派暴动到“汇点”〉，《灼见名家》，2015年8月23日。

[18] 刘乃强：〈导言〉，《民主改革与港人治港》，1984年，页1。

[19] 罗永生：〈复合还是双重任务？民主回归论的香港/中国性质与想象〉，《思想香港》，2017年4月22日。

[20] 曾澍基：〈民族主义、回归与改革〉，《巨龙口里的明珠》，1984年，页105。

[21] 陈文鸿：〈民主回归〉，《东方日报》，2020年4月23日。

[22] “汇点”：〈对香港前途的建议〉，《民主改革与港人治港》，1984年，页2。

[23] 曾澍基：〈历史吊诡与民主回归〉，《民主十年专辑》，1994年6月20日。

[24] 同上。

[25] “汇点”：〈对香港前途的建议〉，《民主改革与港人治港》，1984年，页2。

[26] “汇点”：〈1983年工作报告〉，《民主改革与港人治港》，1984年，页58。

[27] “汇点”：〈对「香港教育透视—国际顾问团报告书」的意见〉，《民主改革与港人治港》，1984年，页12。

[28] 曾澍基：〈改造现状的考虑——考虑范围的改造〉，《五星旗下的香港》，1982年，页2。

[29] 岱旭：〈略论反对派——剖析其政治背景、使命、本质、特性及其他〉，《“一国两制”的崭新课题》，2007年，页219。

[30] 民主党：《站在历史巨人的肩上——民主党对港中关系的回顾及展望》，2017年6月11日。

[31] 曾澍基：〈民族主义、回归与改革〉，《巨龙口里的明珠》，1984年，页105。

[32] 曾澍基：〈港人民主治港的矛盾〉，《巨龙口里的明珠》，1984年，页208。

[33] 曾澍基：〈民族主义、回归与改革〉，《巨龙口里的明珠》，1984年，页105。

[34] 曾澍基：〈改造现状的考虑——考虑范围的改造〉，《五星旗下的香港》，1982年，页2。

[35] 王卓祺：〈地球不是绕着香港转的〉，《五星旗下的香港》，1982年，页36-37。

[36] 曾澍基：〈港人民主治港的矛盾〉，《巨龙口里的明珠》，1984年，页208。

[37] 曾澍基：〈历史吊诡与民主回归〉，《民主十年专辑》，1994年6月20日。

[38] 民主党：《站在历史巨人的肩上——民主党对港中关系的回顾及展望》，2017年6月11日。

[39] 同上。

[40] 同上。

[41] 同上。

[42] 同上。

[43] 王卓祺：〈民主回归三十年的反思——寻回隔绝的历史〉，《信报》，2014年9月30日。

[44] 刘乃强：〈「民主回归」篡夺者的投名状〉，《明报》，2017年6月29日。

[45] 曾澍基：〈历史吊诡与民主回归〉，《民主十年专辑》，1994年6月20日。

[46] 同上。

[47] 强世功：《中国香港：政治与文化的视野》，2010年，页167。

[48] 〈刘乃强退会前发连珠炮  指“汇点”违「新三民主义」〉，《明报》，1983年1月29日。

[49] 刘乃强：〈「民主回归」篡夺者的投名状〉，《明报》，2017年6月29日。

[50] 罗永生、刘丽凝：〈专题综论:  《民主回归与社会民主主义交错下的民协》〉，《思想香港》，2017年7月。

[51] 罗永生：〈民主党难过「退出支联」这一关〉，《明报》，2021年5月14日。

[52] 王卓祺：〈《告别西潮——盲冲瞎闯的民主运动》前言〉，《观察者网》，2018年7月25日。

[53] 香港社会民主基金会：《香港：上下求索何去何从》——政治、社会及经济论文集》，2003年，页176

[54] 同上，页179。

[55] 王卓祺、曾澍基：〈后释法时期的观念转变〉，《信报》，2004年4月17日。

[56] 曾澍基：〈由纷杂到多元？香港政治的两个推测〉，《明报》，2004年11月3日。

[57] 夏宝龙：〈全面深入实施香港国安法 推进“一国两制”实践行稳致远〉，国务院港澳事务办公室，2021年7月16日。

[58] 邓小平：〈中国是信守诺言的〉，1984年12月19日。

[59] 邓小平：〈要吸引国际的经验〉，1988年6月3日。

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