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乔治·帕克:对抗“深层国家”,特朗普如何清洗美司法、外交、情报系统
2.赚钱
华盛顿一直存在腐败现象,而权力又无处不在。但随着游说行业的兴起,从上世纪70年代末和80年代初开始,腐败开始制度化。那段时间席卷首都的腐败是金钱上的,而且大多是合法的,这是一个打破常规的问题,看人们是否愿意从事以前没有做过的事情。罗伯特•凯泽(Robert Kaiser)是《华盛顿邮报》的前编辑和2010年出版的《钱可通神:游说的胜利和美国政府的腐坏》(So Damn Much Money: The Triumph of Lobbying and the Corrosion of American Government)一书的作者,他在杰拉尔德·福特(Gerald Ford)身上找到了一个早期的警示信号,那就是“每个人都想让他当上前总统,并从中捞到油水,因此他们报名参加每一个讨厌的工作”。套现(一度被称为“出售”)成了反复进出政府的常见途径。“这里有一个禁忌结构,”凯撒告诉我。“你不会从司法部的高级职位转到劳埃德·卡特勒律师事务所的高级合伙人,然后再回去。这是一次单程旅行。那个禁忌已经不复存在了。”
前国会议员和他们的助手成了说客。退休军官与国防承包商共进午餐。司法部官员在高薪的律师事务所大捞一笔。前外交官们以游说者或公共关系战略家的身份代表外国利益,从中大捞一笔。在司法部工作几年就可以转化为私营部门数千万美元的收入。国会山那些不起眼的助手成了百万富翁。特伦特·洛特(Trent Lott)很早就放弃了他的参议员席位,以便赶在新的限制之前开始他的游说生涯。前总统发表了六位数的演讲,并签署了八位数的图书协议。
随着党派之争愈演愈烈,赚钱仍然是民主党人和共和党人可以一起做的一件事。华盛顿变成了一个高档餐馆的城市,聪明的年轻人进入政府做一些好事,然后就可以变得富有。两名民主党参议员的前幕僚长卢克•阿尔比(Luke Albee)学会了避免雇佣那些他可能会很快失去的助手。他告诉我:“我想知道18个月后谁会加入公司,谁又会离开。我想更新他们的联系方式,以增加对他们的聘用人数。”旋转门(译者注:指高层雇员从公共部门转到私营部门,反之亦然。)并不一定会诱使个别官员背弃他们的誓言——他们可能在走投无路的时候小心翼翼地成为忠实的公务员。但是,在更深层次上,金钱使政府与富豪政治结盟。它还让公众不分青红皂白地变得愤世嫉俗。随着公众对机构的信任下降,官僚的地位也随之下降。
特朗普抵达华盛顿时,这片沼泽已经在波托马克河和阿纳科斯河之间淤积了三、四十年,他发誓要把它抽干。这句口号成了他最有力的口号之一。弗雷德·沃什米(Fred Wertheimer)是非营利组织“民主21”(Democracy 21)的主席,也是尼克松总统以来追求良政(good government)的积极分子。他谈及特朗普时这样说:“当他发现许多人都认为政府受到操控对他们不利,认为政府已经被金钱腐坏,认为政府是游说家们的游戏时,他就已经领先于许多国内政客了。而特朗普一生都在玩这个游戏,直到他开始反对这个游戏。人们希望有人能够承担这个责任。”到那时,联邦政府的免疫系统已经严重受损。特朗普以根治的名义,开始传播一种毁灭性的传染病。
对特朗普和他的支持者来说,这片沼泽里满是身穿单调乏味的华盛顿特区办公服,政变策划者隐藏在“深层国家”(译者注:指非经民选,由军队、警察、政治团体等所组成的,为保护其特定利益,秘密并实际控制国家的集团)首都华盛顿内的办公桌前、餐厅里、和周围的慢跑小道上这样显眼的地方。一位名叫迈克•洛夫格伦(Mike Lofgren)的前共和党国会助手在2014年的一篇文章和两年后的一本书中,把这个短语引入了政治血液。洛夫格伦指的是公司、银行和国防承包商之间的联系,他们获得了如此之多的金融和政治控制权,而这正是华盛顿腐败的根源。但布莱巴特新闻(Breitbart News)、福克斯新闻(Fox News)和其他地方的保守派人士开始把这个词用在执法和情报机构的职业官员身上,他们指责这些人是民主党人,与自由派媒体勾结,先是阻止特朗普当选,然后又破坏了他的当选。就像假新闻和腐败一样,特朗普把深层国家变成了对付敌人的武器,不管是真实的还是想象中的敌人。
自特朗普入主白宫的那一刻起,他就开始与自己的官僚机构展开了一场巨大的斗争。他必须粉碎它,否则它会毁了他。他那愤愤不平的、掠夺性的大脑皮层迫使他去寻找一个可以在公共场合露面的官员,以警告那些可能想要违抗他的人。特朗普找到了一个在他的职业生涯中一直默默无闻的人。
华盛顿K街,“游说公司一条街”
3.“你的妻子还好吗?”
安德鲁·麦凯布(Andrew McCabe)于1996年加入联邦调查局,当时他28岁,比艾丽卡•纽兰(Erica Newland)进入政府部门时小一岁。他的父亲是一位公司高管,他成长于郊区,毕业于杜克大学,是新泽西州一家小公司的律师。调查局之所以吸引他,是因为调查可以发现人性的戏剧性,这些故事来自于横跨两种生活的人,既有麦凯布从小到大所过的安全稳定的生活,又有法律之外的黑暗世界的生活。他的妻子吉尔(Jill)当时正在接受儿科医学培训,她鼓励他去申请。于是他接受了降薪50%的待遇,加入了这个部门。在匡蒂科,对他来说,成为一名训练有素、纪律严整、无私奉献的探员,几乎是一种乐趣。
麦凯布专门研究俄罗斯有组织犯罪和恐怖主义。在公众视线之外的地方,他在局里迅速升迁。他以智慧和沉着而闻名,是个天生的管理者。在2016年初,那时麦凯布年近五旬,头发因参加铁人三项比赛而修剪得整整齐齐。他的短发已经花白,他的眼镜上面已经磨损变黑但下面擦拭得干干净净。詹姆斯•科米(James Comey)将他从华盛顿外勤办公室主任提升为副主任,这是该局最高的职业职位,负责监督该局的日常运作。在平常的日子里,FBI的二号人物一直不为公众所知,但麦凯布的新工作让他得以监督对希拉里•克林顿(Hillary Clinton)私人邮件服务器的调查工作,而此时2016年的总统竞选正进入重要阶段。到今年夏天,联邦调查局(FBI)也会深入调查特朗普的竞选活动。
今年7月,科米决定宣布结束这起电子邮件的调查事件,称希拉里的行为“极其粗心”,但并不构成犯罪。麦凯布支持这一不同寻常的偏离正常程序的做法(联邦调查局对调查不予置评,尤其是那些不会导致起诉的调查),因为希拉里邮件门事件在竞选中期登上了头版,一点也不正常。科米是传达道德正义性的大师,他会超越舆论的喧嚣,站到他的制高点,让美国人民相信调查是公正的。
但是科米的声明引起了左派和右派的愤怒,并严重损害了联邦调查局的信誉。麦凯布对科米的决定和他自己在其中的角色感到后悔。“我们相信美国人民相信我们,”麦凯布后来写道。“FBI不是政治机构。”但是他应该知道。2012年,美国驻利比亚大使被杀后,他曾处理过严重夸大的班加西事件,“揭露了懦弱的政治姿态已经走向的超现实的极端”,并导致了同样夸大的电子邮件事件。
麦凯布在一个等级森严的机构里当了20年正直的政府机关工作人员,他不明白这个国家已经变成了什么样子。他手无寸铁,对即将发生的事毫无准备。
儿科急诊室医生吉尔·麦凯布(Jill McCabe)曾在2015年作为民主党人竞选弗吉尼亚州参议院的一个席位,以便为贫困患者扩大医疗补助计划(Medicaid expansion)。她输掉了竞选。2016年10月23日,距离总统大选还有两周,《华尔街日报》透露,希拉里的竞选团队从弗吉尼亚民主党和州长特里·麦考利夫(Terry McAuliffe)的政治行动基金收到了近70万美元。麦考利夫是希拉里的朋友,曾鼓励她参加竞选。标题上写着:“希拉里协助FBI官员妻子竞选”,但更多的是影射而非实质内容。麦凯布很好地把自己与竞选活动隔离开来,他对捐款一事一无所知。联邦调查局道德官员已经允许他监督克林顿事件的调查,直到吉尔的竞选结束几个月后他才开始做这件事。两件事之间毫无关系。但特朗普在推特上发了有关《华盛顿邮报》的故事,并于10月24日在佛罗里达州圣奥古斯丁(St. Augustine)发表了一则杜撰的新闻,称克林顿通过“联邦调查局高级官员的配偶——协助监督对克林顿非法电子邮件服务器的调查人员的妻子”,贿赂了FBI,从而让她逃出了监狱。这条新闻激怒了那里的一群人。特朗普咆哮着,眯起眼睛,抿紧嘴唇,摇着头,厌恶地离开麦克风,人群中爆发出对克林顿和被操纵的体制的憎恨。
这是特朗普第一次提到麦凯布。他没有提到他们的名字,但现场让人不寒而栗。
几天之内,《华尔街日报》准备刊登第二篇关于FBI和麦凯布破坏性信息的报道。根据报道,这一次,麦凯布告诉特工们“退出”对克林顿基金会的秘密调查。消息来源似乎是FBI纽约办公室的高级特工,他们公开表达了反克林顿的情绪。但这个故事是错误的:麦凯布想要继续调查,只是遵循司法部的政策,不让特工采取任何可能影响即将到来的选举的公开步骤,比如发出传票。在一周内,他的正直第二次在公众面前遭到了不公正的诽谤,而这是一个官员的命脉。他授权自己的律师丽莎•佩奇(Lisa Page)和FBI首席发言人迈克尔•科尔坦(Michael Kortan)纠正这一报道,向记者披露了麦凯布与司法部一名官员之间的一段对话。他认为这一授权是恰当的,因为这不仅符合他的利益,也符合FBI的利益。
这次泄密无意中证实了对克林顿基金会的调查的存在,这让科米感到不安。FBI主任对吉尔·麦凯布竞选活动的曝光已经很不高兴了。他准备命令麦凯布回避对希拉里邮件的调查。10月28日,也就是大选前11天,FBI重启了对希拉里邮件的调查。科米后来声称,当他问麦凯布有关泄密的事情时,麦凯布说了类似“我不知道媒体是怎么知道这件事的。”(麦凯布后来说,他已经告诉科米,他授权了这次泄密。)
这一事件在那几个月的大戏中无足轻重,却引发了一系列对麦凯布来说至关重要的事件。
特朗普获胜时,麦凯布夫妇认为,新总统可能会放弃关于吉尔竞选活动的阴谋论,停止对他们的攻击。“他得到了他想要的,”她最近告诉我,“所以也许他现在会放过我们。有一段时间,我是这么想的。”
- 原标题:对抗“深层国家” | 特朗普如何清洗美司法、外交、情报系统 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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