那个时代印军比现在还大陆军主义，陆军参谋长提玛亚上将是二战中唯一指挥过战斗旅的印度人，在军中德高望重，反对尼赫鲁在军中提携亲信，也对尼赫鲁的前进政策不配合。他曾辞职抗议，但尼赫鲁一面说服留任，一面继续任人唯亲。提玛亚最终在1961年中印边境自卫反击战前退役。

尼赫鲁提携的亲信中有考尔中将。二战爆发时，考尔是英属印军的上尉连长，没有多少军功，靠熬日子在二战结束时晋升少校。在印巴分治时，考尔作为军队国家化委员会里的秘书，与高级军官们（包括提玛亚和后来的巴基斯坦陆军参谋长穆萨）厮混得很熟。在第一次印巴战争期间，他正好在华盛顿担任武官，错过了战争。

但考尔一直“积极上进”，会领悟尼赫鲁的精神，会“来事”，火箭式上升到中将，担任陆军参谋局长，在战前被派到东线指挥第4军。到任第一天，就亲自带一支巡逻队，深入南卡楚河谷中国一侧，建立哨所。自己因为高原反应马上被抬下山、送医院，但留下的巡逻队被解放军一个突击包了饺子，拙劣的战术部署至今是印军教科书里作为教训的战例。第4军后来整个被解放军打了个稀里哗啦，如果不是中国宣布停止行动，提斯普尔的军部也差点被解放军端了。

布里吉·莫汉·考尔 (Brij Mohan Kaul)，印度陆军中将。来源：维基百科

考尔被战争打回原形了。拉瓦尔是否考尔2.0还不好说，他也没有等到被战争打回原形，就直接得到中国国防部的同情和慰问了。拉瓦尔晋升国防参谋长，在印度不乏争议，除了与莫迪走得近，很重要的一点是他将与国防部长一起参加内阁会议，直接参加政府决策。这到底是军人参政，还是听取职业军人的意见，这就看解读了。国防部长不再作为军方唯一代表参加政府决策了，这有违尼赫鲁以来的既定之规。国防参谋长和国防部长两人在政府决策过程中的分工还不清楚。

但拉瓦特更加急切的任务是理顺印军“脖子以上”的军改，把各军种的“竖井”模式改为三军联合作战模式。这只是印度军改的第一步，第二步是作战兵团合成化，计划在2022年初，组建第一批“一体化战斗群”。这些旅级部队将独立于现有编队。每个“一体化战斗群”约有5000人，由装甲兵、步兵、防空兵、工兵、炮兵、通信兵组成。第三步则是精简非作战机构，培养具有合成指挥能力的基层军官，完善后勤保障等。

重新划分军区的方案并没有公布过，拉瓦特自己也没有说清楚，三军的17个军种司令部将合并为2-5个战区，但2个还是5个是有很大差别的。有说法最可能的方案为四个战区，加一个防空司令部。

北方战区面向中国，从中印边境中线一直到缅甸，大体包括原来的中央军区和东方军区；西方战区面向巴基斯坦和中印边境西线，大体把原来的北方、西方和部分西南军区划进来了。必须说，这样以作战方向划分的战区还是有点道理的，符合战区的原意。

但原来的南方军区划分为西南和东南战区，主要是为了能与两个舰队整合。两个舰队不能合并，印度海军不能接受只有一个舰队，太伤自尊心了。但两个舰队同属同一个战区又不合理，所以只有把南方军区划分为东南与西南了，至少可以把战区的责任范围从印度洋岸无限扩大，比如东南战区一路扩大到黄海、韩国与日本，西南战区一路扩大到好望角，甚至大西洋。

战区里的陆海军没有什么可冲突的，但空军就不一样了。空军的生命力在于攻击性和机动性，印度空军规模庞大，但先进作战飞机数量其实有限，而且与陆军争抢严重，22架AH-64“阿帕奇”武直和15架CH-47“奇努克”重运直都属于空军，30架“阵风”战斗机和11架C-17运输机更是属于空军。这些“阿帕奇”被印度看作在高原的杀手锏，当然在拉贾斯坦的沙漠里也可对巴基斯坦坦克痛下杀手；这些“奇努克”最大的作用也是在高原，不仅用于运送兵员、物资，更是用于吊运M777轻型155毫米榴弹炮，这是印军在高原最厉害的火力装备。

在空军参谋部统管军政、军令的时候，这些珍贵的先进作战飞机可以由总部统一使用，但在空军参谋部只管军政、不再管军令的时候，这些飞机拆散使用根本形不成战斗力，集中到某一战区则其他方向有意见。拉瓦特直称空军只是陆军的支援力量，遭致空军的激烈反对。空军参谋长巴达乌里亚空军上将在卸任前（9月30日刚退役），和拉瓦特在媒体上公开打起了口水战，而这不仅是军种利益问题。

空军作为陆军的支援力量是陈腐的老观念了。空中力量要有能力形成独立的战略战役方向，美国空军早就做到了，中国空军成为战略空军，也是这个意思，而不仅仅是指拥有轰炸机。印度空军看在眼里，羡在心里，也在努力，这是正确的方向。但作为代表三军、主管整个国防建设的国防参谋长，拉瓦特竟然这么认为，足见印军高层的军事思想之陈腐了。不管个人如何悍勇好斗，陈腐之人在陈腐思想主导下的改革，只能是陈腐的结果。

印军战区制最大的问题在于有限的空军资源既不足以有效分配，又不能中央控制、集中使用。拉瓦特生前就与印度隔空打口水战，现在这问题依然没有解决（图源：EPA-EFE）

美国没有这个问题，各个战区都有足够多的先进作战飞机，C-17（还有C-5）这样的战略空运资源则集中在运输司令部，这是与战区并列的4个专业司令部之一，另外3个是战略司令部（负责核打击）、特种作战司令部和网络战司令部。

更加麻烦的是防空司令部。这倒是向美国看齐，美国就有全国性的北美防空司令部，负责北美大陆（包括加拿大）的一体化防空，从雷达、指挥中心管到战斗机，连空间监测和导弹防御都一起管了。印度也需要这样一个组织。

问题是，北美防空司令部和美国北方司令部的防区完全重叠，而且北美防空司令部司令兼任北方司令部司令，两个司令部在同一个基地运作，基本上就是一个班子两块牌子，运作上无缝衔接。印度就不同了，防空司令部要与四个战区在地理上对接，战区地域内的空军、野战军和要地防空力量到底是由战区运作，还是由防空司令部运作，这就纠结了。

防空司令部只负责空间防御，不负责大气层内防御，这倒是能避免冲突，但随着高超音速技术的发展，大气层内与空间防御的界限也不好划分了。最主要的是，印度还谈不上空间防御力量，单独组建一个战区级别的防空司令部，有点步子太大。

不组建的话，国土防空打散到战区，容易形成结合部的空虚。但凡还要划分战区，就都会有这个问题，这就牵涉到战区划分了。战区以明确、相互隔离的战略方向划分，这样结合部一般不是防御重点，有没有空虚都不打紧。如果战争需要，战区划分可以灵活调整，确保战区指挥的完整、统一。战区和增援力量的指挥关系可以灵活变动，这本来就是战区制最大的优势。但这是针对只有单一主要战略方向而言的。但相邻两个都是主要战略方向，而且没有间隙，这事就不好办了。印度的战略态势就决定了这还真是最大的问题，西线的巴基斯坦与北线的中国（还有西、中、东有分有合的三段）一气呵成，所以印度的国土防空指挥问题格外纠结。接下来不管谁主导战区改革，这是绕不过去的难题。

拉瓦特是“政治上将”也好，是“军中改革家”也好，现在已经被同情和慰问了，下一任国防参谋长应该从现任的三军参谋长中产生。陆军参谋长玛努奇·努坎德·纳拉瓦尼上将在2019年12月31日接任晋升的拉瓦特，海军参谋长哈里·库马尔海军上将在拉瓦特丧生前一个多星期的11月30日刚接任，空军参谋长维维克·兰姆·乔达里空军上将则是在9月30日接任的，至少有两个月的资格了。如果按照在岗资历的话，又是陆军出任国防参谋长，这可能难以服众。要是排除陆军，在空海军里按资历，那就轮到空军了。如果这样，战区里的空军和国土防空问题可能会有不同的视点了。

印度军改正处在关键时刻，拉瓦特死得不是时候。但死了就是死了，军改还得继续下去。更大范围的军改还包括军购和军工，国防参谋长将在军购和军工问题上有更大的发言权，从军方角度出发，确保军购效率和公平、反贪之间达到平衡，确保军工在备战需要和发展自主军工之间达到平衡。但国防参谋长如何与国防部长在政府决策中协调职责，是有待观察的问题。

莫迪对印度军改寄予众望，只有军改成功，才有政改成功。毕竟莫迪不能光靠印度教统治印度，就看天降了多少猛人给莫迪了。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。