【文/观察者网专栏作者 晨枫】

12月8日，印度国防参谋长比平·拉瓦特上将在前往泰米尔-纳德邦威灵顿途中，直升机在离目的地约10公里的山里坠毁，机上13人中只有机长幸存（依然在垂危状态），其他人全部丧生，包括拉瓦特的妻子。中国国防部对拉瓦特等人罹难表达了同情和慰问。

印度首任国防参谋长拉瓦特是在前往国防三军参谋学院（Defense Services Staff College，简称DSSC）训话的途中罹难的。这里的Service指军种，不是服务。DSSC的学生主要来自三军中级军官，三军高级将领很少有不是DSSC毕业的，拉瓦特本人也是DSSC毕业生。准军事部队军官和文职官员也获准入学。

位于泰米尔-纳都邦威灵顿的国防联合参谋学院（图源：维基）

国防三军参谋学院的前身是英属印度时代在迪奥拉里（现巴基斯坦的纳西克）建立的陆军参谋学院，1907年建校，后搬迁到奎达（现巴基斯坦俾路支省的首府）。1947年印巴分治后，部份效忠印度的师生集体搬迁，在现址重建。1949年增加空军部，1950年增加海军部，并改为现名。院长是中将军衔，下设陆海空三军少将级总教官，另有少将教务长和准将办公厅主任。校训为“用智慧打仗”。DSSC与马德拉斯大学联合，授予军事硕士和博士学位。

拉瓦特计划要作的训话内容不得而知，但肯定是与军改和三军联合作战有关的。

在亦商亦政的英国东印度公司时代，孟加拉、孟买和马德拉斯省各有武装力量。1895年，这些武装力量合并，英属印度陆军组建。1947年，印巴分治，印度独立，现代印度陆军由划归印度的部分组建。

英国人是从海上来到印度的，皇家印度海军的历史更早，在1612年英国东印度公司时代就组建了。印巴分治后，有过3年的印度联邦（Dominion of India）时代，1950年印度共和国（Republic of India）正式成立，现代印度海军由划归印度的部分组建。

皇家印度空军是英属印度时代的1933年组建的。和印度海军一样，印巴分治后，由划归印度的部分在1950年重新组建为现代印度空军。

从一开始，印度三军就是独立组建的，互不隶属。体制和传统使得联合作战难上加难，联合作战只是同场而已。

印度在很大程度上继承了英国的衣钵，但同时揉进了显著的“印度特色”。“印度国父”尼赫鲁是诉讼律师（barrister，有别于事务律师solicitor）出身，赢得官司的本领一般，但巧舌如簧，野心如山。他一方面要利用甘地的政治和道德感召力赢得独立和打造现代印度，另一方面不愿被甘地的道德框框捆住手脚，所以高高捧起，悄悄隔离。1948年甘地遇刺，倒是帮尼赫鲁解套了。

在英属印度时代，英俄争夺大中亚，中国的新疆和西藏被英属印度视为缓冲区，不属于英属印度，但被单方面地看作是英国势力范围。在与阿富汗划定杜兰线（现巴基斯坦和阿富汗的边境）后，英属印度急欲划定“西北边疆”，前后提出过“约翰逊线”、“马继业-窦讷乐线”等，但都没有得到中英的正式承认，撑死了也就是提议线。

印度独立后，尼赫鲁要地图开疆，派法律专家到英国外交部档案馆调阅相关档案，专家确认“约翰逊线”的合法性，这就是尼赫鲁也是此后历届印度政府坚持阿克赛钦属于印度的依据。

这是印度政治里法律文本主义的重要实例，揭示了印度式法律文本主义的重要特点：

1、依法办事，但“法”是“我”对法律的律师式解读

2、“我”的解读不需要法官和法庭，“我”就有权全权解读

3、“我”的解读是终审的、不容辩驳的

经常有人（包括印度的祖师爷英国人）对印度人的“死磕”精神疑惑不解，大事要争，小事也要争，为了细微末节可以不惜牺牲大局，这是尼赫鲁给印度留下的“精神财富”。

尼赫鲁在很大程度上塑造了现代印度，这是尼赫鲁和蒙巴顿夫妇在一起（图源：资料图片）

英国也给印度留下了文官治国的理念和体制，还有行政独立的官僚传统。这两样东西揉入“印度特色”后，也成为诸多“印度现象”的根源。

文官治国是相对于军人治国而言的。治国的人是不是穿军装其实是次要的，重要的在于文官注重民权和民生，军人注重纪律和目的。这当然都是相对的。军人有爱兵如子一说，文官有“何不食肉糜”的。

行政独立则是官僚不忠诚于首长个人，只忠诚于首长所代表的宪法规定权限。最重要的是，忠诚于宪法精神。这当然也是相对的，在服从首长指令与保卫宪法之间，常常是非常宽大的灰色地带。

法律文本主义、文官治国、行政独立揉到一起，使得印度军队成为“印度特色”集中体现的地方。

对于印度军队来说，文官治国就体现在文官治军。印度法律规定，总统为最高司令，但这是橡皮图章；总理在总统之下，是实际的最高统帅；国防部长法定为文官，受总理委托，负责印度武装力量的组织、建设、指挥和支援事宜。国防部长下有国防国务秘书，相当于国防部的行政主管，在国防部长领导下，管理国防部具体事务。再往下，事情就复杂了。国防部长（或者在得到国防部长授权代理时，国防国务秘书）代表国防部和军队，参加政府决策过程，军人不得参政。

在历史上，三军参谋长负责三军的组织、建设、指挥、人事，这是军政和军令合一的。不仅在军种层次如此，在军区层次也一样。军区内有固定配属的部队，部队建设、指挥、人事、后勤都是军区内自己负责的。军区内的军官和部队调动还相对容易，军官跨区调动要涉及人事关系，部队跨区增援和变更指挥链更很复杂。跨军种协调作战还要复杂，需要垂直上报到军种总部再垂直下达到具体部队。

陆军下设6个军区，其中中央军区司令部位于卢克瑙，负责中印边界中段以及整个印度-尼泊尔边界。东方军区司令部位于加尔各答，负责西孟加拉以东地区（包括被印度非法占领的藏南地区）的防务，也就是说，面对中印边界东段、缅甸、孟加拉边界；北方军区司令部位于乌达姆普尔，负责拉达克和克什米尔方向，在加勒万河谷被中国边防军痛打的就是属下第15军的部队，原部署在克什米尔，被调过来增援拉达克的第14军，属于区内调动。西方军区司令部位于昌迪曼迪尔，负责旁遮普、哈里亚纳和德里的防务；西南军区司令部位于斋浦尔，负责拉贾斯坦和古吉拉特北部方向对巴基斯坦的防务；南方军区司令部位于浦奈，负责从古吉拉特南部、孟买、果阿、班加罗尔一直到喀拉拉邦和泰米尔纳德邦的防务。陆军另有一个位于西姆拉的训练司令部。

除了常规的军师结构，印度陆军还保留了英国式的联队制度，比如旁遮普联队、马德拉斯联队、拉吉普特联队、锡克联队、阿萨姆联队、比哈尔联队、查漠-克什米尔联队等30个步兵联队。这些联队像军中同乡会一样，从各联队的本地征兵、训练，然后成营建制地编入野战军的军、师。装甲兵、炮兵和其他特种兵还有更多的联队。