OSS也与MI6发生龃龉，MI6认为OSS的牛仔式简单粗暴做法危害了MI6的行动安全。MI6严格限制OSS在英联邦的活动，禁止OSS背着MI6在英国与欧洲抵抗运动接触。MI6和OSS的分歧更在于对战后世界的设计。英国要维持Pax Britannica，多诺万要打造Pax Americana。

CIA的诞生

罗斯福去世后，杜鲁门接任，多诺万的强势、能量和人脉实际上对杜鲁门是个威胁。一个FBI的山大王胡佛已经够难对付了，再加一个OSS的山大王多诺万，这是杜鲁门所不需要的。OSS在美国国内也得到“美国盖世太保”的恶名。二战一结束，杜鲁门就在1945年9月解散了OSS，多诺万被迫离开情报界。两年后CIA组建时，已经没有多诺万什么事了

CIA于1947年正式成立。来源：History Daily

然而，CIA的起源决定了CIA不是单纯的情报机构，而是身兼三职：

1、情报收集

2、情报分析

3、秘密行动

情报收集和情报分析是各国情报局的主业。情报收集涉及各种公开和秘密的情报收集，情报分析则是对各种公开和秘密情报汇总、分析，提炼出有用、可确认的事实和趋势，并提出决策建议。

秘密行动则类似战时的SOE和OSS，涉及策动政变、暗杀、破坏等非法行动。这是CIA有别于多数国家情报局的地方。还在OSS时代，多诺万就在欧洲各地为战后的Pax Americana穿针引线，营造亲美势力，改变各国政治走向，甚至不惜用暗杀、贿赂的手段。他还成为新成立但短命的欧洲统一事务美国委员会（American Committee on United Europe）主席，试图引导战后欧洲的政治导向。

从一开始，在非亲美国家策动政变和叛乱就是CIA最大的“名片”：1953年的伊朗政变，1954年的危地马拉政变，1958年的反苏加诺行动，1960年的刚果事变，1960年干涉多米尼加，1962年古巴猪湾事件，50-60年代支持四水六岗藏独组织，都是已知的恶行。

CIA在越南也很活跃。多诺万离开情报界后，重操律师旧业。艾森豪威尔提议多诺万出任驻法国大使，多诺万不愿去，不想在不对眼的国务卿福斯特·杜勒斯（艾伦·杜勒斯的哥哥）手下干，转而在1953年出任驻泰国大使。那里天高皇帝远，邻近的越南爆发越共领导的抗法战争，时任美国大使不给力，多诺万就情不自禁重操旧业了。这是远在肯尼迪时代美国军事顾问进入越南之前，美军卷入越南的战斗行动是更后面的事了。

美国国务卿福斯特·杜勒斯。来源：Wikipedia

特朗普时代的美国国家情报副总监苏珊·戈登认为，战后美国情报事业分三个阶段：

1、冷战时代的对苏情报

2、反恐时代的反伊斯兰极端主义的情报

3、后冷战时代的对华情报

CIA尽管名声在外，在最关键的情报问题上，其实是从失败走向新的失败。

建立CIA最主要的目的就是防止珍珠港偷袭的再发生。美国不乏获取具体情报的技术和人力手段，但碎片化的情报和竖井式的体制无助于综合性的战略判断。珍珠港就是这样。然而，CIA的组建并没有根本改变这样的问题。

朝鲜战争使美国大吃两惊。北方人民军的进攻出乎意料，志愿军入朝更是出乎意料。这也难怪，CIA汉城站200多名情报官里，竟然没有一个会说朝鲜语的。

即使在重点的欧洲，柏林危机、苏联原子弹都也出乎CIA的意料。

在技术层面， B-52在1952年首飞，但要到1955年才投入使用。1954年，苏联在图希诺航展上米亚-4喷气式轰炸机飞过，美国情报认为航程可以达到美国。一时间，“轰炸机差距”成为美国朝野的恐慌。后来才知道，米亚-4是失败的尝试，飞机超重，发动机油耗太高，根本没有作为轰炸机投入使用。

B-52A。来源：Wikipedia

紧接着就是“导弹差距”。尽管美国抢到了冯·勃劳恩和他的V2团队，苏联抢先发射成功人造卫星，抢先实现宇航员绕地球飞行，这就是大名鼎鼎的“斯普特尼克时刻”，斯普特尼克是第一颗人造卫星的名字。运载火箭与洲际导弹的技术是相通的，1957年的国家情报报告里，苏联的洲际导弹数量将从1958-59年间的十来枚迅速增加到1960年底前的100枚，1958年报告则指出1961年（最迟不超过1962年）将达到500枚。后来证明都大大高估了。

这些情报错误不都是CIA的直接失误，美国空军的情报失误有很大责任，但CIA作为国家情报的统筹中心，并不能推卸责任。

CIA也没有预测到中国两弹一星的成功。

1973年的十月战争是以色列的情报失误，更是政治军事判断失误，但CIA同样没有预测到埃及和叙利亚会发动突然进攻，致使美国在中东最重要的盟国差点覆灭。

美国确实赢得了冷战，或许可以归功于凯南的围堵战略，但CIA的战绩毁誉参半。在策动叛逃、煽动不满等方面卓有成效，在两面间谍方面与克格勃各有得失，但在诸多重大战略动向上误判多多。

偷鸡不成蚀把米

第二个阶段是以美国情报界的失败开始的。911是珍珠港偷袭之后对美国本土最大的突然袭击，这不仅是FBI的严重误判，也是CIA的严重误判。FBI是负责美国本土反间谍和反恐的，但CIA的主要职责就是在海外防止任何力量对美国的突然袭击。基地组织最后是从美国本土发动的突然袭击，但基地组织本身及行动支援都是海外的。

俄罗斯和苏联一直被西方看作异类，但在思想、文化、种族上不乏共同点，更何况欧美还有大量流亡白俄及后代，这只是“同村”的异类。但伊斯兰世界就是“异乡”的异类了。好在基督教文明和伊斯兰文明毕竟有1500年的交往史，伊斯兰世界只是外乡，不是外星。

美国的反恐战争是失败的。反恐战争是以惩罚本·拉登和基地组织开始的，但小布什的打算从来就是要从文化上根本改造大中东，根除反美、反基督教、反工业文明的情节。这一切没有发生，美国反而在战术上深陷一场打不赢的战争，在战略上制造了更深、更广泛的仇恨，在文化上强力推动女权、世俗化也遭到强烈反弹，基地组织和塔利班没有根除，更加极端的ISIS反而出现。

白宫观看刺杀本·拉登实时视频。来源：新华网

CIA不仅无法渗透到反美力量里去，还被重重地摆了一道。约旦医生哈马姆·巴拉维是三重间谍，为CIA、约旦情报局和基地组织工作。他是巴勒斯坦人，基地组织同情者，在约旦巴勒斯坦难民营里的妇婴诊所工作，由于主持一个圣战者网上论坛而被约旦当局逮捕。约旦情报局和CIA策反了他，派他进入巴基斯坦与阿富汗交界的部落地区刺探情报，引导无人机攻击基地组织领导机构。他也确实提供过一些有用的情报，取得了CIA的信任。

巴拉维报告，掌握了基地组织领导人扎瓦希里的动向，要求面见。CIA通知他到查普曼兵营，这是CIA控制无人机打击的机密据点。2009年12月30日，他利用信任，不经搜身就进入查普曼兵营。CIA对巴拉维报很高的期望，喀布尔站副站长也在会议上，期望会后立刻直接向奥巴马报告，发现了扎瓦希里的动向。但巴拉维引爆了身上的炸弹。7名CIA人员、1名约旦情报局人员和1名阿富汗警卫负责人丧命，CIA喀布尔站副站长重伤，差点挂掉。