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左玮:“不要办公室的材料包,要解决问题的泥腿子”
最后更新: 2023-08-18 09:16:03如今,“向下层层压实责任”是上级文件中的高频句,原是精准落实各项工作的必要之举。但不少地方却将压实责任变异为“甩锅”,有的上级部门把风险甩给基层,一旦出问题,就把做事的干部推到最前面。究其本质,是上下级部门的权责失衡。权力资源在上,落实与责任在下。为了避免“多做多错”或不接“飞来之锅”,部分基层干部做事畏首畏尾、浮于表面,不求进取、只求无过,应付上级的“规范化程序”即可,哪管民众眼中的基层效率如何。
今年夏天,多地遭遇重大水灾。在某受灾地区停留数天,我见到了许多干群一心抗洪抢险、灾后清淤重建家园的感人事迹。该地区工作推进也极其迅速,早已恢复正常秩序。但灾害过后,一个事情引发了一线救灾干部们的反复思考。“一方有难八方支援,周边县区很多志愿者赶来帮助我们清淤,也有大量青年返乡重振家园。在新闻里得知家乡受灾,有位在外地创业的企业家自掏腰包,雇佣卡车拉着大量新鲜蔬果、肉类食品赶到了其中一个志愿者休息点。他们带来了农村办坝坝宴(可就地搭建)的炊具,还聘请了两名厨师,希望一线救灾的大家能够就近吃上热乎饭。”
但驻守在志愿者点位的政府工作人员不敢收。“捐赠者没有提前联系报备,食物没有经过检查、登记、入库,政府部门也没有直接接手企业捐赠的资格。”工作人员知道企业家的一片好心,也知道接连几日辛苦劳作的志愿者们希望快点吃上热乎饭,但“只有联系当地红十字会赶紧派人过来。这种突发情况,没有事事留痕,哪个该收?万一食物中毒怎么办?万一以后有人举报不规范,甚至造谣政府或红十黑了物资或丢弃,我哪里说理去?”
他的担忧不无道理。2013年雅安芦山地震,大量民间力量自发救援,虽不可忽视其积极作用,但也引发了诸多负面事件。一位干部说:“民众眼中的诸多不合理,有时候是他们看不见程序与效率、短期和长期之间的平衡点而已。”另一位长期扎根群众的基层干部,对此类看法严厉斥责:“这种想法,就是预设了那群志愿者中有刁民,然后一边提防着一边做事!老百姓不傻的啊,把他们当自己人,先把物资发下去,大家真的会十分感激。哪怕真的有极个别后来无理取闹,其他群众也会为真正做事的基层干部发声证明的!”
舆情敏感、急难险重的救援现场有其特殊性,事后民众也多能理解。但日常的安全检查这方面,一位中层干部悄悄分享的“内幕”令我惊奇。
“抓安全这块,现在已是重灾区。”疫情期间,由各部门各领域抽调人员组成的疫情小组保留,原地改为安全检查小组,检查内容也很宽泛——从培训机构火灾隐患到大型游乐设施锁扣有无上油,从无人值守的山岳崖壁网红点拍照风险到市民电动车停放。
“燃气安全、游乐大型设施安全检查,本应是专业技术部门的工作。但领导居然同意了安全部门的提议,全面下发。首先给所有在编人员进行莫名其妙的安全培训。所谓安全培训也没实操性,厚厚一本,每条每点照本宣科、面面俱到,你听不听、懂没懂是你的事,我每条都讲了就尽到了我的责。”阿圆无奈地说,“实际就是为了分担责任主体,出问题后谁检查的谁倒霉呗!”
“不少单位这么干,本来是职能部门深耕本职工作可以干好的事,却非要拉一大群人参与。”另一位分管干部补充,“话难听但事实就是如此。因为谁都不想担责任。只能这样一层一层又一层,尽可能让更多的人参与进来,叠的层数越多,最后出问题打击面也越大,自己承担的责任越小。”有干部反映,安全问题,在某些地区已变成“万无一失、一失万无”。
工作中失责必问、问责必严是应该的,过度追责也并非普遍现象。层层加码及部分领导的问责滥用,看似在倒逼基层干部有做事担当,实则更易造成政策层层异化、无法真正落地。而一些地方因过度追责导致的极端案例,很容易在基层干部中传播扩散,进而成为基层干部的心病,助长“慵懒散”和“躺平摆烂”现象。
部分地区的基层怪象,不管是热衷留痕工作细节,还是忙于撇清责任,其根源还是唯上而弃下的官僚主义和形式主义。基层无法把真实信息传递到上层,而上层完全不受低一层的制约评判,最后变成领导脱离基层,基层脱离群众。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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