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左玮:“不要办公室的材料包,要解决问题的泥腿子”
最后更新: 2023-08-18 09:16:0302.“督查检查”与“过度留痕”空对空?
处处留痕成了目前基层应对的上策?注重程序规范胜过务实的结果?对此类看法,相信“大道至简、实干为要”的人一定不会同意。
工作“留痕”,原本是为了明确责任、加强管理、推动落实。但在执行过程中,有的地方为“留痕”而“留痕”,以敷衍了事的拍照代替群众工作,拍完照片后拍屁股走人,冷了群众的心。而基层干部大量精力牵扯在案牍留痕之中,群众实事推而难动、基层做事劳而无功,极大损耗基层韧性。
但问题表现在基层,根源却不在基层。此类怪像症结不仅在于部分领导干部的政绩观出了偏差,还在于上级部门对基层管理考评方式出了问题。
时下,留痕工作常与督查检查、部门考核捆绑在一起。首先明确的是,上级对下级督查检查是必不可少的,是保障各项政策落实和查漏补缺的重要手段。但一些地区,督查考察的重点不是实际工作有无成效,而是“材料考察”。文件包一打开,程序规范、环环相扣,图文并茂、内容丰富,就能换来正反馈——简而言之,只要在文件堆里体现出“工作落实的过程”和“各种台账背后的辛苦”,就可能得高分。
同时,个别地区领导还喜欢“大包大揽”,基层堪比“一个媳妇对付八个婆婆”。各种材料要得多,基层疲于应付;材料催得急,基层瞎编乱造。下级逐渐摸清了上级安排工作和检查考核的套路,久而久之,上下也就形成了一种平衡与默契,基层干事的着力点就开始奔向“纸上谈兵”。
一开会,各种会标不断变换,各单位甚至各科室不同工作人员轮番照相留底。你方唱罢我登场,各种材料就装进了各家文件袋里。“更尴尬的是面对群众的活动。比如敬老慰老进社区,领导要求我们A单位和B单位去20人,现在基层大包大揽得太多,哪能调出20人在一个活动?于是就几个单位人员互换马甲凑人数拍照,实在不够时,请物业或群众穿上马甲凑一下人头。”如此“脱实向虚”的活动,群众怎不心寒?虽然基层干部也深知这是一种弄虚作假,直面群众时也无比尴尬难受,但迫于上级要求,也只能尴尬到底了。
面对群众的无感或怨怼,上级若只要求基层干部“多做做群众工作”是极其不妥的。说到底,还是因为部分上级干部或相关部门自身缺乏务实精神,“自身不做实地调研者,却在办公室拍脑门”,把控着基层考核升迁的命门,论英雄却唯材料论。这也是为什么个别受访干部说,“事事拍照留痕做台账,是基层和上级磨合出来最经济的打法。”基层用形式主义应付上级的官僚主义,就会越发“空对空”,再层层向上传导,误差便越来越大,也难怪现在一些专家政策被群众吐槽“不接地气”。
督查考核只是手段,为的是推动工作,但如果把“留痕”当目的、当成绩,以“留痕”代替工作落实,甚至替代了工作本身,实属本末倒置,其本身就是一种形式主义。
资料图来源:新华社
03.“分锅大会”中的保命符?
基层干部苦于“案牍留痕”。但当我询问“倘若减少留痕是否更好时”,出乎意料的是,所有的基层干部都赞成留痕。
一位频频为同事“兜底”、被领导劝慰“能者多劳”的干部告诉我:“最开始同事说做不来又学得慢,我又属于做不完工作心里不踏实的类型,就帮同事做了几次。后来同事干脆不学了,领导和稀泥也推给我。那我做也可以,每一步沟通我都录音,发微信我就截屏,下班后存在自己电脑里。单位米虫不干事,我却多做多错,索性全部留痕。万一哪天追责,我做错的我认,但别人甩来的锅我不接。”
部分慵懒散干部波及着其他务实干部,且正在产生“溢出效应”和“传染病效应”,带来内部生态恶化,令人叹息。而与佛系同事相比,“任务布置一下”、“会议传达一下”、“业绩上报一下”、“问题甩锅一下”的“二传手”,令基层更为头痛。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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