深挖“保护伞”、加强基层组织建设

付某一家是典型的地痞流氓型恶霸，虽可恶但铲除难度不大，黑恶势力打入或腐蚀基层党组织、建立保护伞的“权力欺压”则更为可怕。此次扫黑除恶，中央多次强调要深挖、清除黑恶势力“保护伞”。

以四川巴中为例，扫黑除恶专项斗争开展以来，仅巴中地区就抓捕了国家A级逃犯1名，破获刑事案件61起，移送起诉涉黑人员135人，打击恶势力犯罪集团22个、恶势力犯罪团伙30个，成绩斐然。诸如付某等“村霸”团伙，均被依法判决、服刑改造。

同时，在严打“保护伞”的过程中，巴中纪委监委机关调查审理“保护伞”84件（含县处级5件），查处问题75件，已处理99人。

尽管农村中没有“大老虎”，但诸如新晃操场埋尸案般的“苍蝇”群聚，也猖狂到扭曲司法正义、为祸一方。基层“保护伞”中，一些贪图利益的基层干部被“村霸”收买成为“保护伞”一角；一些“村霸”本身就是基层干部，是当地的村支书或者村主任。

而一些“村霸”则与基层干部产生“工作默契”，例如官员利用宗族势力维持基层“稳定”、或需要宗族势力“帮忙”啃下征地拆迁工作等硬骨头，久而久之，当权者与“村霸”之间形成某种“共谋关系”，当权者遂对“村霸”一些行为睁一只眼闭一只眼，只求不在任期内“暴雷”。

加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策。肃清基层党组织中的不法分子，同时补充优秀成员，将扫黑除恶的“打”与构建新基层班子的“建”同步推进，保证党对基层的绝对领导，不给黑恶势力留下运作空间。

2018年，四川岳池顾县镇利用当地适宜种植中药材的优势，着手创建农业园区，同年恰逢中央扫黑除恶专项行动开启，号令即出、洞若风发。

顾县镇抓住契机，对村两委干部开展“联审”，实施“双调”，在村级建制调整改革期间，大力发动群众，果断将21名私下有黄赌毒行为、群众基础差、工作能力弱的基层干部“扫地出门”；并将能力强、素质高、口碑好的29名优秀返乡村民、15名大学毕业生、13名退役军人调进村两委班子。

同时，岳池公安以“枫桥经验”为指引推动警务改革：例如，充实派出所办案力量，按照1：1的比例配齐派出所辅警；分批采购补足装备，各派出所电脑、执法记录仪、单警装备配备率达到100%，一线民警移动警务配备率达到85%，基本满足工作所需。

顾县镇中药材园区的产业工人劳作   受访者供图

扫黑除恶，号角长鸣

2021年3月29日，全国扫黑除恶总结表彰大会在京举行。三年来，全国共依法打掉涉黑组织3644个，涉黑涉恶犯罪集团11675个，数量超过前十年的总和。其中，打掉农村涉黑组织1289个，涉恶犯罪集团及团伙14027个，大力肃清基层之害。推进力度之大，触及链条之深，涉及范围之广，社会反响之好，前所未有。

为激发出人民战争的磅礴力量，全国扫黑办开通12337智能化举报平台，群众可以使用电脑、手机在短短几分钟内一键提交线索情报，如线索属实并被采用，最高可获奖金50万（2018年10月绍兴公安悬赏数据）。

3年以来，举报平台共收到群众提供线索36万条，群众成为了遍布全国的、发现黑恶犯罪蛛丝马迹的“千里眼”。        

疥癣之疾,易成膏肓之患，推动扫黑除恶常态化，已被列入国家“十四五”规划。此次为期三年的扫黑除恶行动结束后，中央每4年开展一次扫黑除恶督导督查，保留全国扫黑办特派督导专员队伍，机动开展特派督导，及时发现解决问题，将力图惩黑除恶的攻坚战变为长治久安的持久战。

扫黑除恶，是一场国家行动，更是一个民心工程，最终考验的是一个国家的社会治理能力。激浊扬清、明镜高悬，是为公平正义、国泰民安。

参考资料：

1、大型政论专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》

2、扫黑除恶网上展览馆 http://shce.chinapeace.gov.cn/

3、《浅谈基层公安机关警力不足的现状及改善途径》，英延达

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