【文/观察者网专栏作者 刘宗义】

2024年，我们很高兴地看到中印关系终于逐渐回暖。但与此同时，印方的一系列新动作也在提醒我们，中印两国关系离恢复正常还有很长的路要走。

·印外交部为何避谈这点共识？

在经历了长达4年多的边境对峙之后，中印两国在10月21日宣布，已就两国军队沿边境地区实控线巡逻达成协议，并在随后的喀山金砖国家峰会上实现了两国领导人的会晤。

12月18日，中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔就中印边界问题和双边关系等进行了深入、建设性的沟通。

会晤现场 图自中国外交部官网

中印边界问题特别代表会晤机制恢复对话是莫迪总理在喀山与习近平主席会晤时特意提出的。这不仅表明中印两国关系正在逐步回到正轨，而且也在一定程度上表明莫迪总理确实在采取措施以实现中印关系恢复正常、保持稳定的目标。

实际上，笔者在过去一年发表的多篇文章中曾提到过，至少从2023年11月笔者应邀访印时，印方就表露出希望在一定程度上恢复中印关系的意愿。而在2024年4月笔者所在的上研院访印代表团再次应邀访印与印方战略界高层会谈时，印方的这一意愿更加强烈。在代表团刚刚回到中国之后，莫迪总理就亲自通过美国《新闻周刊》释放重大信号，称印度与中国的关系意义重大，印中应“抓紧解决两国旷日持久的边界问题”。

在印度大选之后与美国大选之间的这段时间里，由于印度国内政治形势变化所反映出的经济社会发展压力、美西方与印度之间关系的波动，以及对于特朗普当选可能会对国际局势及美印双边关系造成冲击的预期，印方采取了更加主动的措施与中方缓和关系，其中包括但不限于担任国家安全副顾问的前驻华大使唐勇胜被任命为外交秘书。

我们可以看到，自2024年10月以来，中印关系显然已经度过了自1962年中印边境冲突以来最低迷的一段时期，但两国关系离恢复正常还有很长的路要走。对此，印方心知肚明，而中方——不管是政府还是中资企业，也不能抱有太高期待。

在第23轮中印边界问题特别代表会晤之后，中方宣布，双方取得6点共识，其中包括“双方重申按照2005年两国特别代表就解决边界问题达成的政治指导原则，继续寻求公平合理和双方都能接受的一揽子解决边界问题方案，并采取积极措施推动这一进程。”但是在印度外交部发布的简报中，完全没有提到“2005年两国特别代表就解决边界问题达成的政治指导原则”。这表明，虽然多瓦尔在与中方会谈时认同这一点，但在印度国内仍然面临反对的声音。

从左到右分别为：苏杰生、多瓦尔、莫迪

2005年中印两国解决边界问题的政治指导原则是由中方特别代表、外交部副部长戴秉国同印方特别代表、国家安全顾问纳拉亚南经过5轮谈判达成的，主要包括如下4个方面：

1、通过和平友好方式协商解决边界问题，互不使用武力或以武力相威胁。本着和平共处五项原则，从两国关系大局的政治角度出发，通过平等协商，寻求公平合理以及双方都能接受的解决边界问题的方案。

2、本着互相尊重、互相谅解的精神，对各自在边界问题上的主张做出富有意义的和双方均能接受的调整，一揽子解决边界问题。适当考虑彼此的战略的和合理的利益以及相互同等安全的原则。

3、考虑双方的历史证据、民族感情、实际困难、合理关切与敏感因素，以及边境地区的实际情况。边界应沿着双方同意的标识清晰和易于辨认的天然地理特征划定。维护边境地区双方定居人口应有的利益。

4、边界问题最终解决之前，双方应严格尊重和遵守实际控制线，共同努力保持边境地区的和平与安宁。

印度外交部为什么对这一点避而不谈呢？

可以说，在2005年解决边界问题的政治指导原则达成之后，印度任何一条都没有遵守。特别是2020年以来，边界问题成为印方向美西方示好、拉近美印关系的一个筹码，成为中印两国政治关系大局的所谓“前提条件”。

印度外交部所发布的关于两国特代第23轮会谈的简报表明，印度国内——至少是一部分人，可能仍然没有放弃将两国边界问题作为筹码的打算。印度国内有一部分人仍在积极鼓吹印度要大力加强边境地区军备和基础设施建设，充分做好对华冲突准备，以更好利用所谓的“战略机遇期”。