【编译、采访/观察者网 周毅，编辑/周远方】

5月31日，中国外交部发言人就新西兰总理阿德恩和澳大利亚总理莫里森在香港、新疆和南海等问题上对中国无端指责给予坚决反对和批驳。新西兰时而与“五眼联盟”中其他四位成员国意见相左，不愿意恶化对华关系；时而又与澳大利亚等国家一道，以所谓“人权”问题对中国无理指摘，这种“反复横跳”引发舆论关注。

6月1日，香港英文报纸《南华早报》发表《五眼联盟: 为什么新西兰想对中国采取自主的、更安静的方式》一文，梳理了新西兰在处理“五眼联盟”内部关系，以及对华关系问题上的基本立场和政治考虑。文章指出，不同于其他“五眼联盟”成员国强硬的对华态度，新西兰更倾向于以一种“安静的、独立的态度展开多元化外交”。

《南华早报》文章截图

当日晚间，新西兰社会观察家、著名华人时事评论员陆波先生和新西兰华语媒体WTV前新闻总编朱辉先生就此话题接受了观察者网专访。

“不够坚定”的五眼联盟成员国

《南华早报》文章称，伴随着“五眼联盟”情报共享网络中的其他西方民主国家将目光转向中国，“五眼联盟”中最小的成员国（新西兰）已经和他们心生不合。新西兰是战后形成的“五眼联盟”的一部分（其他四国是美国、英国、加拿大和澳大利亚）。由于贸易、技术（例如5G等）和意识形态方面的紧张关系，中国和某些西方国家之间的外交关系也变得紧张。但新西兰一直公开表态，不愿意接受“五眼联盟”将安全重点转向中国的做法。

今年4月，阿德恩表示，“五眼联盟”仍是新西兰“最重要的安全和情报伙伴关系”，但新西兰也有独立的外交政策。在表达对全球问题的担忧时，新西兰应该（与其他西方国家）采取集体行动，但其中一些“关切”可能不属于“五眼联盟”的伙伴关系。

新西兰怀卡托大学法学院教授吉里皮斯（Alexander Gillespie ）表示，新西兰有多方面的考虑，包括努力“找到一个中间立场”。在这个立场上，新西兰不必为其他国家所裹挟。“新西兰在外交政策上有着强烈的独立传统。”

陆波对观察者网表示，新西兰素来有独立外交的历史传统，强调“根据现实利益处理与他国关系”。早在20世纪80年代中期，新西兰工党政府就奉行反核政策，拒绝美国核舰访新，美国将新西兰从盟国降为友好国家，并中止与新西兰防务合作，而这被视为“新西兰的骄傲”。在世界格局更加复杂多变的今天，无论是出于国家意志还是民众情感，新西兰都很难“自降一格”，它主观上并不愿意走在“五眼联盟”反华的前列。

《南华早报》文章表示，在过去的一年里，面对所谓“中国日益增长的安全威胁”，“五眼联盟”扩大了合作范围，而新西兰则走上了一条更加独立的道路。

今年4月，新西兰外交部长马胡塔（Nanaia Mahuta）表示，新西兰对扩大“五眼联盟”的职权范围“感到不安”，她同时强调“五眼联盟”是“一个安全和情报框架”，未必要成为就人权等问题展开联合行动的“第一停靠港”。

新西兰外交部长马胡塔，新西兰外交部图

陆波指出，“五眼联盟”成立于第二次世界大战之后，是基于军事和（情报）安全需要而存在的。在新西兰看来，“五眼联盟”情报共享的本质决定了它应该是一个低调的组织，而不是一个高调的联盟。“五眼联盟”不应该“越界”去扮演一个干预国际关系乃至他国内政的角色。

朱辉指出，新西兰对于“五眼联盟”这个组织的定义与其他联盟中的国家不同，新西兰认为，五眼联盟是二战以后成立的一个情报互享的办事机构，联盟中的某个国家获得一些情报，大家可以互相传一下，但它不是一个意识形态的团体或一种协约国。

朱辉认为，新西兰这个国家虽小，但是骨头很硬，它不希望自己在五眼联盟里面排“老五”，被其他大国想怎么摆弄就怎么摆弄，新西兰主张拥有独立的外交政策。

前新西兰政府顾问、现维多利亚大学高级研究员罗尔夫（Jim Rolfe）也指出，新西兰和东南亚国家一样，更喜欢安静的、传统的外交，而不是“扩音器外交”。

陆波补充道，新西兰和澳大利亚在对华态度上的差别，就其民族性而言，可以追溯到其 “建国时期”。新西兰建国文献——1840年《怀唐伊条约》（Treaty of Waitangi），是英国殖民者和毛利人基于谈判签订的。这与澳大利亚等国家通过大规模屠杀土著民来立国的历史沿革完全不同，也促成了新西兰长期以来较为平和、中庸（不偏不倚）的文化氛围和民族性格。

从政治角度上来看，新西兰上届和本届政府的组建者工党属于传统左翼政党，跟近几年国际社会西方国家的右翼保守政府带动的单边主义更注意保持距离，故而在外界看来，新西兰时常显示出“与中国亲近”的一面。而作为当下最大的反对党，国家党在新西兰国内虽然属于“右翼”政党，但就其政治光谱而言，放眼全球，它甚至比上述主要西方国家一些传统“左翼”政党还要“左”：事实上，国家党在执政时期非常重视并强化对华关系。总体来看，无论是哪党执政，在主要西方国家没有就“意识形态”等问题向中国“强硬施压”的时候，新西兰总是与中国保持着良好的外交和经贸等关系。

陆波先生强调，与“五眼联盟”其他成员国相比，虽然新西兰在对华方面较为温和，但不能把新西兰的立场简单地概括为“亲华”或者“反华”。无论从意识形态、地缘政治，还是“五眼联盟”的历史传统来看，新西兰和美澳等国家都有较为广泛的“共同价值”。阿德恩与莫里森在会晤后发表联合声明，对中国新疆地区的人权状况和香港的事态发展表示“严重关切”，也能窥看出新西兰有意在“五眼联盟”中为自己预留“回摆空间”。

本周一（5月31日），在澳大利亚记者的追问下，阿德恩表示：“我强烈反对那些说我们在这些极其重要的议题上，立场不够坚定的说法。在我们今天的讨论中，我没有发现我们在人权和贸易问题上的有关立场有任何分歧。”“你会看到，澳大利亚和新西兰在这些问题上的立场基本上一致。”