制造业发展朝着六个领域聚焦

现在每一个产业向新领域扩展，其实都是技术先行、靠技术驱动的。产业政策如果能更好地在上游帮助新技术研发、与资本结合，整个产业链的扩张就能够高度市场化了。

《每日经济新闻》：建议提到加大对制造业转型升级和实体经济的支持力度时，明确点了新一代信息技术、新能源汽车、锂电、储能、自动驾驶、人工智能等六个行业。为什么强调这六个领域？

张军：制造业现在的整体情况，市场是有共识的。未来制造业发展的趋势，应该就是朝着我们列举的六大行业领域聚焦。这六个行业现在开始出现大量专精特新、小巨人和隐形冠军，作为新型制造业，它们科技含量较高，比较专业，同时也代表了中国经济发展的新领域。

从北交所上市情况看，这六个领域的上市公司资本渗透率高达80%~90%，基本都是靠PE、VC孵化出来的。几个行业的发展方向，非常符合国家制定的中长期目标，也是中国制造业可以实现“弯道超车”的赛道。

所以，从金融支持来讲，特别是直接融资，要往这几个方向集聚，把人才、资本、市场的优势结合起来，继续加大支持力度。

上汽集团的新能源汽车“R飞凡”（图片来源：ICphoto）

《每日经济新闻》：现在各地也在积极推动新一轮制造业发展。作为地方政府的一个重要抓手，产业政策的着力点应该在哪里？

张军：“产业政策”这个词沿用了一两百年，实际做法已经发生了很大改变。过去，产业政策是说某一个产业比较幼稚，通过国家的保护、补贴，让它慢慢做大做强。

但现在，每一个产业向新领域扩展，其实都是技术先行、靠技术驱动的。产业政策如果能更好地在上游帮助新技术研发、与资本结合，整个产业链的扩张就能够高度市场化了。

可以看到，现在地方政府的支持更多是靠引导基金。你做研发，可以申请政府基金支持，如果想转化成一家公司，初创阶段也可以申请政府补贴。

现在的产业政策其实是帮你理顺“从研发到应用到产业化”这样一个过程，它并不干预你的研发、企业的运作，只是帮你克服一些问题。这和我们以前的理解非常不一样。

“出海抢订单”，对政策是一个很好的诠释

这些走出去的商贸团、招商团，象征意义非常重要，也一定会起到很好的效果。很多地方还在纠结防疫政策，而他们已经冲到海外市场上去了，这是非常好的一件事情。

《每日经济新闻》：最近还有不少地方组织包机，送企业出海抢订单。但面对外需持续走弱的外部环境，这么做有多大效果？

张军：这件事我还没有调查过细节，但我觉得他们至少用行动诠释了我们的政策。之前外国人可能对中国的防疫政策还不是那么理解，看到这些走出去的商贸团、招商团，对我们的政策优化是一个很好的诠释。从这个意义上讲，它的象征意义更为重要。

我听国外朋友说，西方那些长期跟中国保持友善关系的公司也好、商家也好，现在受到一些影响，在商务和贸易方面都不敢挺中国了，这种情况下，我们的地方政府和企业家能够组团出海，一定会起到很好的效果的。

另外，出海抢单发生在广东、浙江这些市场经济比较发达的地方，说明地方政府对经济的关注还是略胜一筹。很多地方还在纠结防疫政策，而他们已经冲到海外市场上去了，所以我觉得这是非常好的一件事情。

引发关注的“出海抢单团”（图片来源：网络）

《每日经济新闻》：在您看来，过去三年对中国经济意味着什么？

张军：我曾说2008年是中国经济的分水岭，2008年以后，随着中国经济的“市值”被重估，经济发展也开始更多依托于国内的巨大需求了。因此，消除国内经济当中存在的大量非效率领域，就变成了一个非常重要的政策导向，包括国有企业的效率问题、要素不能完全流动的问题、服务业的落后和市场准入问题等等，都会影响经济的长远发展趋势。

应该说，抗疫这三年也进一步暴露了很多这方面的问题，反过来也会提醒我们，需要加速改革，解决这些问题。

《每日经济新闻》：看来您对明年充满期待。

张军：是的，但我并不是说所有这些问题明年都要一次性解决。

明年应该是二十大之后的开局之年，我们希望能够把这些问题提上议事日程，用上几年的时间，加快对体制和治理方式的改革，将中国推进到改革开放以来的一个新高度。