《每日经济新闻》：这次建议还是提到把明年GDP增速目标设为5%以上。

张军：6个人建议里还是延续了原来的做法，提了5%的目标。这个5%到底合不合理，大家可以有不同的看法。

最近也有经济学家提出，5%可能会有点误导，觉得太低了。因为今年如果只增长百分之三点几，基数就变低了，如果定5%的话，扣掉基数效应，可能明年也就增长百分之三点几，跟今年比好像没有真正恢复。

其实考虑到放开后的实际情况和可能面临的各种挑战，明年经济也不见得一定会有一个“V字型”反弹。像2021年那样，从2%突然反弹到8.1%的现象，估计很难重现。根本上取决于我们的宏观政策是否可能有大的转变。

广州珠海区市场“烟火气”渐浓（图片来源：ICphoto）

随着接下来的中央经济工作会议定调，明年新一届政府对经济应该会有一个整体考虑，有些政策会做出调整，但也可能希望保持政策的连续性。从今年年底的情况看，外部环境非常不乐观，并且经历了这样一个不平凡的三年，已经形成了“疤痕”，恐怕一下子不太容易完全走出来。所以我们认为，那种强劲的反弹很可能既不可能发生，也没有必要。

如果明年实际增长能够跟过去两三年的平均增长比较接近，就已经很不错了，不要指望明年会有一个强劲反弹。

当然，我们希望5%是下限，但必须充分估计到“疤痕效应”、外部环境恶化的影响，一下子冲到6%以上的增长，可能性不太大。

个体面临更多不确定性，当务之急是补齐医疗资源

从消费层面上讲，供给侧情况也许会好一些。但从需求侧看，大家还是比较谨慎，需求恢复还需要时间。

《每日经济新闻》：考虑到“疤痕效应”，放开之后经济活动还是很可能不活跃？

张军：放开以后，感染人数从持续增加到总量下降，可能还需要一段时间，并不是说放开就万事大吉了。

放开是不得已，对我们国家也是一个很大的考验。医疗资源怎样更科学合理配置？怎样严格执行分级诊疗？现在提出医联体要发挥作用，基层医疗要在社区发挥更大作用，而这些都不是现成的，还在摸索过程中。

坦率地讲，你现在出门，自我保护意识会更强，去人多密集的地方，很多人还是比较谨慎的。目前各个地方的进度也有差别，大城市更谨慎，中小城市反而放得更开，但医疗资源正好反过来，这就出现了严重错配，将来会是一个很大的挑战。

所以我并不认为一放开，消费等各方面就会回来。放开是一个必要条件，不放开的话，经济恢复是不可能的。但放开并不一定说经济就会有很大反弹，还要有一系列配套跟上，其中最重要的就是防止发生医疗挤兑。

《每日经济新闻》：所以当务之急是补齐医疗资源。

张军：这是一个非常重要的工作。对每一个微观主体来讲，放开以后，相当于一下子进入到一个更加不确定的环境中，至少在一段时间里是这样。

从消费层面上讲，供给侧情况也许会好一些。“新十条”出来后，很多企业可以恢复正常生产，经营成本也会大幅降低，流动障碍也清除掉了。但从需求侧看，大家还是比较谨慎，需求恢复还需要时间。

北京加速药品流转，保障市民用药需求（图片来源：ICphoto）

预期变得乐观，当期消费就会有明显改善

最重要的是大幅降低放开以后可能带来的新的不确定性。不确定性如果降不下来，对整个经济的影响就可能会低于我们的预期。

《每日经济新闻》：这次建议中提到放开餐饮、酒店、商场等场所的经济活动，但并没有其他更具体的针对消费的建议。

张军：提放开消费类场所的经济活动，当然是为了释放之前被抑制的消费需求。同时我们还加了一个条件，就是希望全国用同一个标准。

当时的主要问题是各地层层加码，大家标准不统一。所以我们建议能不能给一个最低要求，去餐厅吃饭、去看电影，就看48小时或者72小时核酸，再或者只量体温，统一标准，促进正常需求恢复。提这个建议的时候，我们也没想到“新十条”来得这么快。

《每日经济新闻》：您认为“新十条”能迅速刺激居民消费意愿回升吗？

张军：放开比不放开，肯定对消费需求有很大拉动，过去很多被抑制的需求会释放，中小微商家多数会恢复业务，这是很重要的。

我想强调的是，放开是经济恢复的必要条件，但不充分，还要有其他政策配套。这里面，最重要的是大幅降低放开以后可能带来的新的不确定性。不确定性如果降不下来，对整个经济的影响就可能会低于我们的预期。

《每日经济新闻》：经历这三年，很多人的消费意愿和消费能力明显下降，消费不振对经济恢复可能产生什么影响？

张军：我们讲消费受中长期收入的影响，当期的消费支出受到中长期收入预期的影响。过去三年，大量中小微企业受到很大冲击，中国90%的就业又都在中小微企业，所以，这部分就业人群的收入预期一定是恶化的。在这种情况下，他当期的消费很难改善。如果中小微企业对未来一两年的经济有比较好的看法，预期变得谨慎乐观了，这些人的当期消费就会有明显变化。

这就很有意思。微观经济的个体跟宏观经济的总体之间，是相互影响的。每一个人怎么看，会影响宏观经济的变化，宏观经济变化以后，每个人都看得到，又会改变每个人的预期。应该说，现在处于一个刚刚开始的阶段，可能需要几个月，从微观到宏观、从宏观到微观，反反复复，说不定到了某个时间段上，突然所有微观主体的看法比较接近了，形成所谓的共识，大家就都认为经济又变好了。

我们经常说预期会自我实现，就是这个道理。你相信经济会变好，你就愿意花钱。如果大家都认为今天应该花更多的钱，经济就会提前变好。大家都相信什么事情会来，这个事情就会提前到来。