谷歌也搞“二选一”

“二选一”在国际电商市场垄断案例中未有所闻。可以参考的案例是欧盟在2019年3月对谷歌（google）公司在欧盟搜索广告业务实施垄断的调查结果，其中包括“二选一”行为。欧盟处罚决定书直接列出了谷歌与合作伙伴（主要是网站经营者）的协议条款，从2009年3月以前的旧版协议可以看出，谷歌曾经直接要求不得与任何竞争对手进行搜索广告合作。

谷歌旧版协议“二选一”条款截图（欧盟的处罚决定书）

在2009年以后的新版协议中，谷歌改变了协议条款，不再要求合作伙伴不得与任何竞争对手进行广告合作，策略性地改为不得与谷歌公司黑名单内的指定竞争对手进行合作，谷歌的黑名单包括了10家公司。合作伙伴如需与其竞争对手合作，需要第一时间通知谷歌公司，双方需要就合作条款进行重新商谈，谷歌有权解除合作关系。

由于受到监管机构的压力，谷歌在2009年后，还采用了所谓的“黄金地段”（Premium Placement）条款，要求第三方合作伙伴把网页上最好的位置专属于谷歌搜索广告，竞争对手只能使用边角位的广告位置。

这就与阿里“二选一”案中要求市场内商家不得在其他竞争对手开设旗舰店异曲同工了。这同样是谷歌对合作伙伴的胁迫条款，不服从“二选一”要求，谷歌就会惩罚合作伙伴（如降低收益），甚至拒绝交易，踢出谷歌的商业网络。

谷歌的新版协议“二选一”条款截图（欧盟的处罚决定书）

欧盟认定谷歌网络搜索广告业务在欧盟范围内具有垄断地位，市场占有率超过85%，指控其滥用市场支配地位，并对其“二选一”行为定性为“对第三方网站实施了反竞争的合同限制，以强化其在在线搜索广告市场的垄断地位，避免市场竞争压力”，并处以罚款14.94亿欧元。

乍看，谷歌受到的处罚轻于阿里，实际上，这只是欧盟对谷歌垄断行为系列调查的处罚之一。

2017年6月，因谷歌“自我优待”滥用垄断优势地位（优先展示自营商品搜索结果），遭欧盟处罚24.2亿欧元。

2018年7月，谷歌因为利用在手机操作系统的垄断地位，在预装软件里排除搜索竞争对手，遭欧盟罚款43.4亿欧元。

也就是说，谷歌因滥用市场垄断力量遭欧盟的罚款总额是84.5亿欧元（大致相当于2018年谷歌欧盟广告收入的7.3%，而阿里的处罚金额是其营收的4%），欧盟出手之重远超中国同行。

反垄断与反剥削

7月10日，拜登发出了一个有些奇怪的推特，声称没有竞争的资本主义是剥削。这不是美国的主流术语，其实是他对刚刚签署的总统令——“促进美国经济竞争”的一句最好的总结。

这份总统令在政策目标中开门见山地指出，当下美国经济过度集中（垄断）已经威胁到了经济自由、民主能力以及工人、农民、小企业、初创企业和消费者福利，也就是说，垄断的危害包括了经济、政治和社会生活等方方面面，其危害之广、之深，已经到了不得不整治的地步了。

言必称中国，是当下美国政治的现实，这份总统令照例提到了中国，拜登认为经济上的垄断同样影响了美国与中国的竞争优势。

2020年12月11日，中央政治局开会做出决定，明确提出要强化反垄断和防止资本无序扩张，美国这份总统令可说与中央政治局的决定遥相呼应。

可以说，离开了中国，拜登政府好像已经不能凝聚出任何国内政策的共识了。

总统令提出了72项措施或者建议，重点包括了加强对技术领域的并购审查、制定有关数据收集和隐私管理的新规、阻止互联网经济不正当竞争。由于总统令权限的不足，这更多是一份政治宣言，向社会宣告拜登的政策思路。

相比正式总统令在语言文字上的束缚，拜登签署总统令后的讲话更能反映他的真实想法。在讲话中，拜登特别向两位罗斯福总统致敬，称他们建立了美国反垄断的传统，正是此传统保证了美国经济并非是“人民为了资本主义，而是资本主义为了人民”。

拜登还抱怨了里根政府以来40年美国反垄断传统的逐步丧失，并称40年前，美国选择了一条错误的道路（放任垄断），并断言这场40年的实验已经失败了。

在讲话中，拜登更猛烈抨击了一名过世9年的保守派法官——罗伯特·伯克（Robert Bork），指控他误导了美国反垄断法（包括谢尔曼法、克莱顿法和联邦贸易委员会法等）的解释和执行。

伯克法官1978年著作《反垄断的悖论》

作为耶鲁大学的法学教授，伯克法官是美国当下放松反垄断的理论导师；作为有着重要影响力的首都华盛顿特区上诉法院法官和联邦司法部长，垄断法的牙齿是由他领头拔掉的。在意识形态方面，伯克确实是民主党的敌人。

此外，不得不提的是，伯克与拜登有个人恩怨。拜登毁掉了伯克的职业生涯，伯克家族一直没有忘记攻击拜登。

1987年7月1日，共和党人里根总统提名曾任代理司法部长的华盛顿特区上诉法院法官伯克为最高法院法官，但彼时参议院司法委员会负责人——民主党参议员拜登领头攻击伯克，并誓言要阻止伯克法官的提名表决，10月23日，伯克在参议院的最终表决中以42:58惨遭否决。遭此打击，伯克旋即饮恨主动退休，结束了职业生涯。

伯克除了保守派的法律遗产外，他的这一遭遇还为美国英语贡献了一个新词语bork（意即通过不公正的有组织活动或粗暴的言语攻击，使之不能赢得提名）。

伯克家人对此念念不忘，认为拜登开启了美国法官任命的政治化操弄，特别对拜登污名化未审先判（在听证会前先对外放风）的做法怀恨在心。在2020年拜登与特朗普总统大战中，伯克遗孀在9月还专门发表文章，抨击拜登，并称如果拜登当选总统，我们（全家）都将眼含热泪。

维基百科对bork的解释