【视频/观察者网专栏作者 沈逸】

大家好，欢迎收听本期《逸语道破》节目。严格来说，本期节目是一个问答，因为我在新浪微博、B站和微信上同时收到了同一个问题：如何看待和理解特朗普提出的500万美元金卡计划？

起初，我并未打算专门录制一期节目来回答此问题。毕竟我既非移民业务从业者，移民政策也不是我研究的方向。这一问题涉及对整个美国移民政策体系的讨论，尤其会涉及EB-5项目，其影响涵盖美国国内一整套生态系统和流程，因此讨论这一问题有些跨界。

另一方面，我原本认为此问题无需过多回答，因为500万美元金卡计划是特朗普政府第二任期中一种典型的政策泡沫——或者说，引用美国国务卿鲁比奥为此洗地所采取的那句“唐僧式”台词：这只是一个构思、一个想法，仅仅就是这么一说。

然而，后来有人指出，此事颇为复杂：一方面有人会盲目相信，另一方面则有人真的付诸行动。现有一些不知道是不是正规中介的机构正在利用信息差，通过推销500万美元金卡来牟利。而一些更具策略性的人则利用这种方式炒作“替代性焦虑”，即便500万美元金卡无法实际落地，现有的EB-5投资移民通道也可能因此面临门槛上升的风险，鼓动他们的潜在客户“抢船票”、抢头等舱，通过制造焦虑来误导部分人群。

这些受骗上当的人群往往不是普通韭菜，而是那些自诩高端，经常凸显具备独立思考能力的人，只不过他们的选择有时让人联想到1949年坚定离开解放区、进入国统区的荒唐决策，令人哭笑不得。

有美国官员称，特朗普的移民“金卡”一天内售出1000张 图截自美媒报道

此外，我还看过一些类似案例——例如，泰国曾爆发过面向特定群体的案例，通过制造生活甚至生存上的焦虑，诱使一些有产阶级放弃现有生活，追求理想化的乌托邦，结果最终陷入困境的案例。

为避免有人在美国移民方面重蹈覆辙，我认为有必要对此问题做简要回答。

首先，特朗普政府确实在2025年2月推出了金卡计划。该计划直白地讲，就是申请人向美国政府支付特定金额（500万美元），便可获得美国的永久居留权，也就是直通绿卡，但是这并不是直接获得公民身份。只不过美国政府会暗示，这样高贵的绿卡，未来可能有通向公民身份的“快车道”，给人充分的想象空间。

但是我们首先要明白一个问题，特朗普的政策诉求是什么？特朗普作为美国总统，为美国打造一条全新、稳定的移民通道，使全球高净值人士都能移民美国，享受所谓的美好生活吗？

直白地讲，我们首先要记住特朗普是一个什么样的总统！他是一个上任前就发“空气币”的总统。用欧美的谚语来说，现代的情况是空空如也的国库榨干了国王脑中为数不多的理智，开始疯狂捞钱。现代特朗普是唯利是图的典型。所以他的这种投资移民计划就是“割全球富人的韭菜”。

他的思路十分明确：移民过程产生的所有资金都归美国政府所有，不应该允许移民中介从中分成。因此，他试图取代延续30余年的EB-5投资移民通道。其最大变化在于，传统模式下为获得身份，投资人不仅需要将资金存入银行，还须参与项目运作、创造就业以交换公民身份。这一模式给买卖永居这种事赋予了价值创造逻辑，在经济上将整个流程变得可以上价值和上诉求，一下高贵了起来。而特朗普的计划则是直接让申请人将资金交付美国财政部以换取一张绿卡，实现“一手交钱、一手换卡”。

特朗普的考虑是，如果以500万美元为一张卡的定价，考虑到美国目前约36万亿以及未来可能达到50万亿美元的国债，销售多少张卡能转化为实实在在的“活钱”以平衡国债？从这一思路看，该项目无疑以“打鸡血”和“割韭菜”为目标。

然而，即便该项目在特朗普政府任内落地，其持续性和有效期都存在巨大风险和疑问。如果未来该政策被界定为短期试验，最终可能被取消、追溯或撤销，而购买款项不会退还。那局面很有可能变成“鸡飞蛋打、竹篮打水”。

截至北京时间3月25日下午的美国国债钟

同时，特朗普政府的每一项政策出台时我们都要思考唐僧那句台词：这究竟是一个构思还是行动？在实际出手前，我们最好确认这项政策已经成为一个行动。当然更好是能确认这是一个可持久的行动。我相信从事投资移民的人，无论是选择金卡还是EB-5，都希望在这艘“船”上长期待下，而不是付出500万美元，仅仅进行一次四年短途游。更重要的是，所乘之船必须确实已经起航。

现在这事八字没一撇，还停留在特朗普嘴上，而要推进这事就涉及特朗普计划的最大疑问，政治权力如何划分。创设一个新签证类别，究竟是美国总统的权限，还是美国国会的权限？特朗普宣称可以绕开国会，用行政令推行这一计划，但这在现实中基本难以实现。

2025年3月14日的预算法案中甚至未提及金卡计划，说明即使特朗普一拍脑袋支持，财政部部长也愿推进该金卡的销售，但是该计划尚未进入实质性落地流程。因此，即便有人心动，也切勿急于行动，务必多关注美国国会山有关议案的表决情况。一定要认真阅读法案原文，而非仅依赖新闻零散信息片段，尤其是不要在自诩理性独立思考的背景下被人忽悠，做出重大错误决策。因为一旦如此，那就不是丢脸的问题，而是可能人财两空，风险极高。

从当前来看，该计划面临的主要问题并非来自政治反对派，而在于其权限归属问题。如果美国参议院授权总统推行此项政策，就意味着国会允许总统可以借行政权增加这一签证类别，从而从国会权限中“割”出一块。对于国会议员来说，如果有什么比他们的财富更重要，那就是国会的权限，这基本上没有讨论空间。所以用行政令推行新设签证的做法成功概率极低，且政策的稳定性和持久性难以保障——毕竟没有很多人希望移民政策若干年更改一次。永居的费用从一次性缴费变成年缴，像个抽水机一样不停抽水，抽光后直接扔掉。

此外，美国两党在移民问题上存在明显的结构性矛盾。目前，谈论金卡取代EB-5已成定局为时尚早，其后续发展仍取决于政策博弈。在当前充满不确定性的时期，我们需要采用风险规避期的策略，参与者不仅面临被黑中介“割韭菜”的风险，还有更严重的风险。