2. 经济低迷，莫迪政府视中国为经济祸根

近年来，印度经济严重依赖信贷债务驱动，再加上结构性改革滞后，印度经济在莫迪第一任期后半段已现疲态。新冠疫情暴发前，印度经济增速出现连续六季度下滑，从2018年一季度的8.92%击穿到2019年三季度的4.55%。印度社会各界都在寻求解释，急于找到“罪魁祸首”。恰好近几年中国制造业企业、互联网企业、工程承包企业、经贸企业蜂拥进军印度市场，在不少领域都取得出色成绩。在印度经济困境不断加深的背景下，中国在印企业表现越好，导致的反华氛围就越浓厚。因此，新冠疫情发生以来，莫迪顺势接连推出限制中国直接投资、限制中资企业招投标、封禁中国背景APP、阻挠中国产品通关等一系列力度空前的反华经济政策，对中国在印利益造成了重大负面影响。对莫迪政府而言，这些政策一方面是为凋敝的印度经济“找一个说法”，并以牺牲中资利益迎合印国内各方的经济民族主义，从而博得国内支持；另一方面主动与中国“划清界限”，意在呼应美西方国家提出的对华“脱钩”“断链”，以博得国际支持。

3. 边境吃紧，莫迪政府视中国为安全威胁

2020年中印边境地区局势骤跌至1962年以来最紧张的局面。先是6月15日印军非法越境，遇中国有力反击，造成两国几十年来第一起流血事件；而后8、9月之交双方又在班公湖南岸地区对峙，印军开枪打破双方不动用火器的惯例。边境对峙和摩擦客观上有助于莫迪政府在危机状态下获取国内民意支持并设置议程。在印度与巴基斯坦实力差距日益扩大的背景下，印度政坛耻于与巴基斯坦等量齐观，希望与更强大的中国平起平坐，因而更加自觉地将中国视为头号安全威胁，这使反华成为一种政治需要。值得注意的是，虽然反华态度明确，但莫迪政府在印军受挫后，不顾反对党强硬呼声，反而表现出一定的克制和审慎。这说明执政的莫迪政府“吃硬不吃软”，不愿在边境问题上过度刺激中国导致局势失控。

印度向中印边境拉达克地区部署轻型战斗直升机 图源：简氏防务周刊

中印边境冲突，央视播放西藏军区军事演习画面。

三、结论与建议

1. 印度国内政治议程决定对华示强正在成为其政治正确和政治需要，宜及时调整对印行为模式的判断

即使印度疫情好转、经济复苏，印政坛疑华、排华、反华的情绪依然可能在一定范围内留存。目前看，印度人民党凭借意识形态和组织能力优势，即使在疫情、经济、边境三重压力之下，仍在印联邦和地方两级难逢敌手，今后将长期占据印政坛主导地位。印度人民党不断推进印度教民族主义进程，对国力明显弱势的巴基斯坦示强已难满足其国内动员需要。这一思路下，对华示强当前已成为印度人民党对外强硬的标志。鉴此，中国应深入剖析印度人民党的大国雄心，充分考虑印度崛起在其国内导致的认知和心态变化，准确判断其对华示强背后的国内政治逻辑，为中印关系可能发生的质变做好思想和工作准备。

2. 印度对华示强是不以中国意志为转移的“自变量”，宜从印度内政角度深入分析研判

长期以来，我们习惯将中印两国互动情况视为“自变量”，而把印度对华政策视为受前者影响的“因变量”。然而，莫迪政府近期系列动作表明，当前对华示强动作的主要动力源于其内政需要，具有独立逻辑过程，并不与中印互动情况直接挂钩。因此，宜将印度对华动作视为不以中国主观意志为转移的“自变量”，更多地从印度内政情势而非中印互动的角度研判其行为逻辑。下一步，建议对印度国内政治加强研究，更好实现有的放矢、精准施策、有效应对。

3. 准确把握莫迪政府和印度人民党政策短视及不连贯的特点，顺势而为、以静制动、获取主动

凭借意识形态和组织能力优势，印度人民党体现出远超其他印度政党的竞选能力，莫迪政府也体现出远超历届政府的行动能力。但是竞选能力和行动能力并不等于执政能力，莫迪政府“废钞令”、GST税改、废除宪法370条款、公民法修正案等举动都体现出“开头轰轰烈烈、过程马马虎虎、结尾草草收场”的特征，留下众多棘手的经济风险和社会隐患。印度人民党在对华问题上也不例外，为追求短期政治目的破坏中印两国来之不易的双边信任和经贸联系，必将严重迟滞印度工业化和现代化进程。因此，在中印经贸联系已遭受重大打击且退无可退的情况下，中国宜充分利用印度人民党政策短视及不连贯的特点，以静制动，防止显得过于热切而招致印方轻视、误判。