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何伟文：特朗普并没有出尔反尔，他一直都奉行“美国第一”
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何伟文中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员
特朗普挑起中美贸易摩擦的深层次根源
特朗普挑起中美贸易摩擦的深层次根源有以下几点：
1．国内政治根源。中选临近，特朗普必须对选民有突出回馈。2016年大选时，特朗普向选民做了七个承诺，如在贸易上制止所谓的中国违反规则的行为，大幅度减少对中国的贸易逆差，等等。随着中选临近，特朗普必须就先前的承诺给予选民回馈，并利用民粹主义来抓住八九月份的选举关键期。从这个层面来说，美国的贸易政策是被国内政治所绑架的。中美贸易逆差在经济上不是问题，而在政治上是个问题。特朗普攻击中国对美国形成的顺差及其造成美国人失业，将最大的靶子设定为中国，就是因为这是选举需要。
2．战略根源。美国将中国定位为战略对手。2017年12月份，美国发布的国家安全战略报告的一个特点是将中俄定位为战略对手。既然在战略上将中国设定为对手，美国自然要遏制中国的发展。当年美国同意中国加入世贸组织的原因是希望中国能逐渐走向西方式的发展模式，而中国坚持走自己的发展道路，所以美国对中国的敌意在急剧增长。2018年贸易政策议程表明美国贸易政策建立在五大基础上，第一个就是国家安全，而国家安全的重点是将中国定义为战略对手。贸易的支柱是国家战略，既然国家战略认定中国为对手，那么特朗普的贸易政策免不了针对中国。
3．历史根源。这是指20世纪80年代的过时经验。特朗普说“Prisoner of the 1980′s ”，80年代怎么想？特朗普早在80年代就表达了其贸易保护主义的倾向。但是，今天的世界和80年代是完全不一样的，特朗普还用其老旧的观念来应对今天的世界是行不通的。在WTO成立之前，美国经常对威胁到其产业优势的国家构筑关税壁垒；WTO成立以后，美国停止了这种行为。美国贸易代表莱特希泽之前表示美国放弃了保护其产业的有效措施。如今这两人当政，发起贸易战也就不奇怪了。
4．理论根源。过时的19世纪重商主义认为，贸易逆差造成失业，造成贫富差距。特朗普到处宣讲这一理论。这实际上是伪理论，我们必须纠正这种错误的观点。贸易逆差导致失业、贫富差距，完全是站不住脚的。美国大部分贸易逆差源于20世纪90年代。1990—2000年，美国全球商品贸易逆差翻了两番，从1110亿美元增至4524亿美元，其中与中国的贸易逆差所占比重很小。但那十年是美国工业生产高涨时期。1992—2000年，美国工业生产年均增长5.4%，制造业就业人数基本稳定。认为美国的贸易逆差完全是中国造成的是不正确的。
美国劳工部统计数据显示，2011—2016年，美国全球贸易逆差累计增加1.4%，制造业就业人数增加7.5%。2017年，美国全球贸易逆差增加594.78亿美元，制造业就业人数不但没有减少，反而增加了23.2万人。有趣的是，在美国全球贸易逆差较大的六大部门（计算机及电子、运输设备、油气、服装、电气设备与电器、机械）中，只有一个部门即服装部门的逆差是减少的（减少3.55亿美元），但这个部门的就业人数减少6200人；其他五个部门逆差都是增加的，就业人数也是增加的。所以逆差造成失业完全没有证据。反过来，2009年美国全球贸易逆差大幅度减少了3051.81亿美元，制造业的就业人数非但没上升，反而大幅度减少了138万人。由此可知，就业人数减少的原因不是贸易逆差，而是经济衰退。
美国中产阶级收入下降也不是贸易逆差造成的。美国经济分析局的统计数据表明，2000—2016年，美国人均实际可支配收入增长了23%。但那是平均的情况，实际上大多数人的收入没有增长。钱到哪里去了呢？调查显示，美国在2009—2013年间，1%的人占有80%的财富。而美国没有实行有效的社会政策以救济穷人，这是金融资本的贪婪和社会政策不到位所致，和贸易逆差没关系——2013年美国贸易逆差低于2008年水平。
5.政策纲领与根源。“致命中国”和“中国经济侵略”是纳瓦罗的主张，是其政策纲领的根源。我们需要足够冷静，需要拥有足够的定力去驳倒它。
- 原标题：中美贸易摩擦的本质和根源 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑: 周雪莹
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