04 继续扩张

2018年，地缘集团的业务在扩张。

公司财报自豪地表示，与联邦监狱管理局签了新合同，有1517个床位的德州乔·科尔雷非法移民拘留中心（Joe Corley Processing Center）由公司掌握。加州、佛罗里达州、奥克拉荷马州、弗吉尼亚州等州的旧合同得到续签。

一点都没有“逐步停止”的迹象。

这是因为，特朗普政府上台后，立刻改弦更张。新政府就职仅1个月后，2017年2月23日，时任司法部长塞申斯宣布废除前任的指示。

“（耶茨的）备忘录改变了长期以来的政策和做法，损害了监狱管理局满足未来联邦管教体系需求的能力。”

马照跑、舞照跳，业务照旧。

当天，《今日美国》发文称，政府态度大转变，私人监狱公司的公关游说活动功不可没。

次日，《国家》（the Nation）杂志进一步揭露称，塞申斯的2位前任助理，大卫·斯图亚特（David Stewart）和莱恩·罗宾齐奥克斯（Ryan Robinchaux）离开政界后加入地缘集团，专门负责游说。

2016年大选，地缘公司向支持特朗普的超级政治行动委员会（super PAC）“立刻重组美国”（Rebuilding America Now）捐款22.5万美元。地缘公司和美国矫正集团分别捐了25万美元，用于特朗普的就职典礼。

而给民主党的只有约20万美元。看来监狱公司明显更喜欢共和党。

顺便一提，美国矫正公司的创始人、老板托马斯·比斯利（Thomas W. Beasley）本是共和党，曾担任共和党田纳西州主席。

《国家》杂志叹到：“这种裙带资本主义，和决定谁输谁赢的方式，保守派数十年来一直号称想要阻止，不过仅仅停留在口头上。在特朗普治下的美国，说客选得好，成功来得早。”

游说不是一时之功，贯穿了历届政府。不过2016年大选是一个节点，监狱公司在游说和政治活动上的花费显著提升。

从结果上来看，效果确实很好。

根据非政府组织公开秘密（OpenSecrets.org）统计，2018年中期选举期间，各私人监狱公司贡献给共和党近170万美元。这个水平是2014年中期选举的约4倍。

在特朗普治下的美国，私人监狱的公司的利益还不止于此。特朗普上台后，由于大力度打击非法移民，和民主党闹得很不愉快，笔者杜佳有过分析。

对非法移民的打击，给私人监狱公司打开新的财路。

关押非法移民需要监狱，在公共基础设施预算不足、年久失修、一天一天烂下去的时代，私人监狱公司自然大干快上，帮领导纾困解难。

2017年以前，地缘公司拥有2座非法移民拘留设施，跟美国移民和海关执法局（ICE）签署了合同。

2017年4月，公司宣布在德州蒙哥马利县康罗市新建移民拘留设施。1年半后，2018年10月3日，蒙哥马利拘留中心（Montgomery Processing Center）宣告落成。根据公司2018年财报，这是拥有1000个床位的大型设施。在基建拖沓的美国，修建拘留设施只需要1年半，如有神助。

2018年，公司决定继续扩张，佐治亚州福克斯顿和科罗拉多州奥罗拉的拘留中心扩大了规模。

根据公司2018年财报，在美国的各执法部门里，移民执法局是最大的客户，给公司带来了20%的营业收入。

而被拘留的非法移民的73%被关押在私人设施。

有些人反对非法移民是因为主义，而有些人把这做成了生意。某些人美国梦碎了，某些人的美国梦成为现实。

他们重组了美国。

05  “本来就是腐败”

2019年6月21日，马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦在媒介网（Medium.com）上发表署名博客，宣布新的竞选政策：禁止私人监狱。

民主党终于想起来了他们3年前的承诺。

沃伦指出，私人监狱企业游说集团用糖衣炮弹攻陷了华府。从2000年到2016年，私人监狱中入狱人数增速是总体入狱人数增速的5倍。而且已经形成一条完整的产业链，上下有多达4000家企业。

“华府将数十亿美元交给私人企业，从不人道的拘禁和监禁政策中获利。有些家庭被毁掉了，华府却视而不见。”

沃伦议员高呼：“我们要喊出这件事情本来的名字：腐败！”

沃伦议员的建议掷地有声：“禁止私人监狱和拘留设施。”

“美国不允许这种事情的存在。”

不得不说，沃伦女士的说法很有道理，但是问题的根源不在这里。联邦政府当初把监狱委托给私人，是因为犯罪人数增长太快，公立监狱无法承载。如今华府债台高筑，怕是更没有意愿，也没有预算来修建更多的监狱。

私人监狱的存在，自有其内在逻辑。在“竞争中立”原则的指导下，美国政府越来越多地把公共服务私有化。

笔者杜佳曾经分析特朗普政府2020财年预算案草案，发现特朗普想要“继续革命”，割掉电力部门仅剩的一点“国有经济”尾巴。私有化是既定国策，监狱系统岂能独善其身？

何况皮耶鲁齐在《美国陷阱》中早已说穿，美国的司法体制本来就是一个“大公司”，司法部等政府部门带头冲锋陷阵，猎杀外国企业，为本国企业巨头服务。垄断资本主义的市场逻辑已经渗透入美国的方方面面，私人监狱不过是其中一个方面的表现罢了。

而至于为什么越来越多的人会以身试法，就是社会治理层面的问题了，这个问题从福特和里根的时代，延续到特朗普的时代，没有丝毫的改观。

私人监狱公司不过顺应历史，加上一点个人奋斗，赚取自己的一份利润而已。

这就叫“体制问题”，沃伦女士又能改变得了什么？