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道格·班多：美国用俄罗斯3000亿美元资产援乌是因小失大
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道格·班多美国智库“卡托研究所”高级研究员，曾任里根总统特别助理
【文/道格·班多，翻译/观察者网 郭涵】
乌克兰战争爆发即将迎来两周年之际，拜登政府越来越担心美国的援乌政策会失败。虽然拜登总统在公开场合依然对乌克兰的未来充满乐观，但据媒体报道，五角大楼正在研究新的军事计划，要求基辅转入防御。美国政府内部的“不具名官员”越来越频繁地谈论通过谈判解决问题的必要性。他们现在辩解说，美国持续提供军事援助是为了增加基辅的谈判筹码，而不是为了打败俄军。乌克兰在2022年击退俄军装甲纵队的美好时光早已一去不复返。
援乌拨款也越来越稀少。美国与欧洲的政治精英继续支持泽连斯基政府，但来自民间的反对声日益高涨。因此，他们打起了动用其它资金来源的主意——包括俄罗斯被冻结的数千亿美元资产。
这件事看起来并不复杂。俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，美国和欧洲国家对俄罗斯的政府与民众施加制裁。美国及其盟友冻结了一批被选中个体的各项资产，其中大部分人是被视作支持俄罗斯政府的富有“寡头”，并史无前例地冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的金融资产。为什么不把这笔钱送给基辅？最开始的想法是在击败与羞辱俄罗斯之后，用这笔钱支援乌克兰的战后重建；如今的提议则是用这笔钱挽救乌克兰岌岌可危的战局。
在大西洋两岸，越来越多的人开始支持这种主张。乌克兰总统泽连斯基近日也在达沃斯论坛上喊话。据《财富》杂志报道，泽连斯基呼吁欧美在今年做出“强有力”的决定，将西方银行中被冻结的俄罗斯资产用于“抵御俄罗斯的战争和乌克兰的重建工作”。
持有俄罗斯被冻结资产最多的国家是比利时，该国暗示这笔钱可以被用于“购买军事装备、人道主义援助和帮助那个被战争摧残的国家重建经济”。也许欧洲最热心这种主张的国家应该是英国。
比利时是冻结俄罗斯商人资产最多的欧盟国家 图自：彭博社
一些西方官员并不想止步于援助基辅。在华盛顿颇具影响力的罗伯特·佐利克（Robert Zoellick）建议：“分出一部分俄罗斯资产，用来支援因粮食和能源价格上涨而明显受害的发展中国家。此外，还可以分出一部分资金满足遭到俄罗斯报复的公司的索赔诉求。”既然如此，为什么不干脆用俄罗斯的钱来解决国际债务危机，补偿各国政府应对新冠疫情的开支，建立全球普遍医保体系，甚至支持火星载人航天任务呢？
拜登政府长期对攫取俄罗斯资产的做法持怀疑态度，但一直在通过立法来实际支持该举措。《纽约时报》称，拜登政府“正在施压英国、法国、德国、意大利、加拿大与日本，计划在今年2月24日，也就是俄乌冲突爆发两周年之前拿出一项战略”。
在达沃斯论坛，前美国商务部长、现美国乌克兰经济复苏特别代表潘妮·普利茨克（Penny Pritzker）表示，美国正和七国集团政府开发攫取俄罗斯被冻结资产的工具。《财富》杂志引述她说：“这包括令所有的律师，各国政府与相关各方真正坐下来谈，共同解决问题。过程很艰难、很复杂，我们还需要努力。”随着乌克兰战场的前景日益灰暗，支持尽一切办法攫取俄罗斯财富的呼声可能会日益增长。
然而，尽管看上去十分有吸引力，这依然是个糟糕的主意。
西方领导人经常谈论“基于规则的国际秩序”；当然，他们书写规则，碰到不方便的时候就无视规则。在没有令人信服的证据的前提下肆意攫取外国政府和国民的资产，无疑会进一步揭露他们的虚伪。欧洲的批评人士指出：“美国及其盟友并没有同俄罗斯处于战争状态，俄罗斯的财富也不是通过非法手段积累的，而是主要通过出售石油天然气获得，其中大部分都卖给了西方国家。”
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本文仅代表作者个人观点。
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