我们可以先来看看过去四个月中国和东南亚国家的外交活动：

2022年10月30日至11月2日，越共中央总书记阮富仲访华，这是中共二十大胜利闭幕后中方首次接待外国人领导人来访，中越双方签署了包括文旅在内的13份合作文件。

11月1日至2日，国务院副总理韩正应邀访问新加坡，和新加坡副总理王瑞杰共同主持中新双边合作机制会议，不仅聚焦“一带一路”、经贸等议题，公共卫生和人文交流等议题也是重要内容。

11月8日至13日，李克强总理访问柬埔寨并出席东亚合作领导人系列会议，李克强总理指出，中国东盟“双方正加紧优化签证政策、调增航班等措施，便利商务人员往来”；中国愿在做好防疫工作前提下为东盟留学生返华复课提供最大便利，实现“愿返尽返”。

11月16日，习近平主席在巴厘岛G20峰会期间同印尼总统佐科举行会谈，两国元首就共建中印尼命运共同体达成重要共识，一致同意以2023年中印尼建立全面战略伙伴关系10周年为契机，打造高水平合作新格局。

2023年1月3日至5日，菲律宾总统马科斯应邀访华。习近平主席在会见时指出，中国正在主动优化调整防疫举措，更加科学统筹疫情防控和经济社会发展，相信不久两国人民又可以恢复到疫情之前那种密切的交流交往。而马科斯也表示，期待疫情过后，更多中国民众赴菲旅游和学习。在访问结束之际签署的联合声明中，双方“承诺将致力于推动游客人数和两国各城市特别是首都之间直航航班恢复至疫前水平。”

相比之下，中国和最近的两个邻国——韩国、日本的关系却一直难以见到转机。

2022年11月15日，习主席在巴厘岛会见韩国总统尹锡悦时特意指出，反对将经济合作政治化、泛安全化。尹总统当时还回应称，希望同中方保持各层级交往，加强人文交流，增进两国民间友好。

11月17日，习主席在曼谷参加APEC会议期间会见日本首相岸田文雄时指出，日本在历史、台湾等重大原则问题上，必须重信守诺、妥善处之；要塑造相互客观积极认知，促进民心相通。

但从事情进展看，日韩并未完全做到这一承诺。这表明，韩国对华政策不仅深受国内舆情的负面影响，还受到美国对华政策的牵制。

因此，需要更进一步加以说明的是，为什么近期以来东南亚和中国的合作，要比中国与日韩的合作更好呢？

这就必须深入了解地缘政治的影响。毫无疑问，日韩是美国对华博弈中试图牢牢掌握的重要助力。乌克兰危机暴发以来，日本渲染“中国威胁论”，在去年底出台的几份国家安保文件中，已经和美国一样将中国界定为最大的挑战者，并表示要将军费提高至GDP的2%水平。

而韩国随着保守政权执政，政治加速右转，在其去年底出台的“印太战略”文件中，虽然没有将中国当作假想敌，但也是以价值观差异作为立论的基石，进一步显现出和中国立场的巨大差异。

但日韩的这些“示好”，并没有换来美国的真心相待。

美国政界在看待东南亚时有很强的优越感和傲慢姿态。尽管美国近期加强对东南亚的外交，但东南亚几乎从来不是其外交的优先方向。美国的一些说辞，如重返亚太或重返东南亚，很多时候对该地区的承诺也仅仅停留在口头。

美国总统拜登于2022年11月12日在东盟—美国峰会上表示，美国会继续强化对东盟的投入。（图片来源：联合早报）

过去十多年，到访东南亚的美国高官屈指可数。并且，美国高官往往因为国内政治因素、甚至个人因素，在答应参加东南亚领导人的重要外交活动后又“放鸽子”。许多东南亚领导人对此很无奈，不免下调对美国承诺可信性的期许。

据报道，在2022年11月13日举行的东亚峰会开始后，美国总统拜登仍未现身，美国领导人的位子空置。（图片来源：联合早报）

反观中国，我们极为重视东南亚，多次表示这是中国外交的优先方向，并在此投入大量人力物力，实施亲诚惠容的方针政策。待人以诚，这是中国让很多东南亚领导人所感受到的。

中国与东南亚国家有数千年的交往历史。美国只是在20世纪崛起、并且也只是在最近数十年展示了对中小国家的友好姿态，何况其原因多数时候是出于冷战中对抗苏联的需要，或者说大国博弈的需要，并非主动为东南亚谋划。

美国行为的外溢作用，或许仍让一部分人“执迷不悟”。而实际上，东南亚从中学到的一项经验是，一个强大的中国要比衰落的中国更有益于地区和平。美国宣传和鼓动的“中国威胁论”很难在东南亚有市场。

随着中美大国博弈的加剧，地缘政治的影响不可避免波及到周边地区。作为美国的盟友，韩日正面临日益逼仄的空间。在防疫政策上对中国游客的态度，难免成为中国检验日韩是否具备独立自主推动对华关系发展的重要因素之一。日韩需要提升统筹能力，加强对华沟通协调，特别是做好对中国的公共外交。

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