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余鹏鲲:如何科学治水,这些问题值得深思
最后更新: 2020-07-19 08:45:19从长期来看,这种心态并不会影响一个国家水利事业的发展。因为兴办水利事业的领导者也善于利用公众心理,往往是大灾之后抓紧上马一批水利项目。根据防汛抗旱和重大水利工程建设国务院政策例行吹风会透露,国务院会议研究部署了2020-2022年重点推进的150项重大水利工程建设,以促进扩大有效投资,增强国家水安全保障能力。150项重大水利工程主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等5大类,总投资1.29万亿元。
但从尽可能减少损失出发,这种做法还是存在一定的滞后性,因此如何让公众正确地看待水利工程的意义依然具有很强的科普价值。尤其是对一些中小水利工程而言,立项者、审批者、兴建者、运营者可能大部分都不是专业人士,他们对水利工程的态度是否科学,可能直接决定了这些工程的效益甚至是命运。
警惕积羽沉舟式的水资源破坏
和对兴建水利工程的严苛态度相反,很多人对于偷捕、电鱼、非法捕捉野生动物、盗采河砂、占用湿地等破环长江水资源的行为相对宽容。7月15日,中国气象台的专家辟谣了今年南方洪涝系太阳活动引起的传言。某些人宁可相信太阳造成了大洪水,也不肯正视某些违法活动对长江水资源造成的破坏。
偷捕和电鱼是整个长江流域都时有发生的违法行为,而且对长江流域的生态健康威胁巨大。由于多年来的无序捕捞以及毒、电、绝户网等非法作业方式,目前长江干流的捕捞产量已不足10万吨,相对于全国6900多万吨的渔业产量可以忽略不计。
很多人认为偷捕与电鱼只是“小打小闹”,产生不了这么大的影响,甚至觉得违法者值得同情。但是偷捕是需要成本的,每天风吹日晒劳动强度并不低,还面临着刑事犯罪的风险。考虑到体力劳动的报酬不断上涨,偷捕绝不是生活所迫,而是要追求超额回报。
由于长江的渔业资源出现了趋于衰竭的现象,所以偷捕也必须要扩大规模和升级工具,这就给长江渔业资源带来更加毁灭性的打击。偷捕和电鱼固然有人采用木盆和电瓶这样简陋的工具,但更多的案例中犯罪分子使用的工具相当“有效率”,危害性也很大。
《上海法治报》5月披露了一个案例,在明知电拖网是禁用工具,韩某甲(化名)、韩某乙(化名)2019年9月仍多次在长江上海段水域内采用220伏高压电网由渔船拖曳在水中进行扫荡式捕捞。在十余次违法捕捞活动中累计捕获花鲢3773斤、鲈鱼1070斤、白鲢142斤。
犯罪分子指认电拖网捕鱼,图片来自于楚天都市报早年报道的类似事件
使用电拖网的方式捕鱼不仅把经过的鱼苗一网打进,还会使周围鱼类丧失繁殖功能,直接影响鱼类种群繁衍。对水体中浮游生物、无脊椎动物、软体动物等也会造成致命伤害。
从2020年1月1日0时起,长江十年禁渔计划开始了,在此之前的多数非法捕捞活动是半公开地进行。根据江湖眼这个举报违法捕捞APP的统计数据,截止2019年初,尽管有相当的举报类型是针对便携式电鱼等流动性更强的工具,还是有55%以上举报的捕捞类型是绝户网、改装船等不便隐藏的工具。
举报违法捕捞的类型占比,图源见水印
明白了违法捕捞的真实危害和存在形态,也就不难想象盗采河砂和占用湿地等方式对长江水资源的破坏。与违法捕捞不同,普通老百姓判断是否是盗采和违法占用湿地的难度更大。因此这些行为具有一定的迷惑性,没有权威机构的监管更容易公开进行。
另一方面,这些行为直接影响长江领域抵御洪灾的能力,其破坏性也更大。以鄱阳湖为例,“百舸争流”的无序采砂以及对湿地的围垦甚至一度造成鄱阳湖湖面面积缩小以及调蓄洪水的能力下降。而2012年湖北省第二次湿地调查与2000年第一次调查相比,同口径自然湿地总面积减少了10.26万公顷。这种现象广泛的存在于长江流域,湿地的减少必然导致调蓄洪水的能力下降。
这些行为对长江水资源的破坏可能不是立杆见影的,但随着时间的推移其危害性也逐渐暴露了出来。
我们固然要重视抢险救灾工作,但也不能等到灾害来临时才想到治水问题,这种标准不属于璀璨的新时代。同时,科学治水一方面要重视影响长江生态环境的“小”问题,做到防微杜渐,另一方面也要坚持算长远的经济账,避开保护就是维持现状的思维误区,合理审慎的利用水利工程增加沿江人民的福祉。
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