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若羲:应对能源危机,欧洲国家各有“小算盘”
最后更新: 2022-10-20 10:52:14英国:
2021 年,从俄罗斯进口的天然气占英国使用的天然气的 4%、石油的 9% 和煤炭的 27%,均低于欧盟平均水平(2020 年,从俄罗斯进口的天然气占欧盟使用的天然气的 39%、石油进口的 23% 和煤炭进口的 46%)。
尽管如此,全球能源价格飙升同样波及了英国。今年9月,英国政府颁布能源危机援助计划,包括一项为期两年的能源价格保证,将家庭能源价格限制为电力每千瓦时 34 便士和天然气每千瓦时 10.3 便士。
也就是说,一个每年使用 1.2万 千瓦时天然气和 2900 千瓦时电力的家庭的年能源账单不应超过 2500 英镑(在限价之前为 3549 英镑,按照去年冬天价格则为1277 英镑)。
此外,英国政府为所有英国家庭在接下来6个月内提供能源账单减免:今年10月和 11月减少 66 英镑,2023 年 12 月至 2023 年 3 月期间每月减少 67 英镑,总额400英镑。
使用燃料油的家庭还会额外获得100英镑的补贴。800万低收入家庭也可以获得650英镑的额外补贴,残疾人士额外补贴150英镑,养老金领取者额外补贴300英镑。
政府还宣布了一项企业支持计划,从 今年10 月起,未来6个月内保持批发天然气和电力价格不变。
能源是民生经济不可或缺的支柱,能源价格的波动也影响着无数家庭的生计。国际货币基金组织在今年7月发布了关于如何在能源危机中支持经济弱势群体、加快能源转型的研究文章。文章指出,今年能源危机将导致欧洲家庭的平均生活成本上升7%,而且这一消极影响在低收入家庭中更为明显。如何在危机中保障弱势群体生计、维护社会公平,是欧洲各国的一大难题。
目前来看,欧洲各国普遍采取了价格抑制措施,比如补贴、减税和限价。但是,国际货币基金组织警告,这些措施只是延迟了能源批发价格对零售价格的传导,不能精准有效地保护经济弱势群体,反而会减少对家庭和企业节约能源的激励作用,会导致全球能源需求和价格持续走高。
此外,这些措施也造成了国家之间的能源财政“军备竞赛”,从各国对德国2000亿欧元能源计划的反应中可见一斑。随着物价继续上涨,欧洲还能够负担这样昂贵的财政措施到何时?
因此,国际货币基金组织建议各国政府采取更有针对性的帮扶弱势群体的政策,比如前文提到的各国为低收入人群发放的一次性补贴。此外,对于企业的财政支持只应该是权宜之计,不能作为长久之策,而且应该着重支持因能源危机而遇到困难的企业,比如现金流受阻的中小企业。
如何应对寒冬
如上文所说,许多欧洲国家已经发起全民节能倡议,公共部门更是身先士卒,断热水、停照明、建议远程办公……瑞士政府的建议甚至已经具体到让居民多淋浴少泡澡、做菜时关好锅盖,从而减少能耗。节能不仅是能源危机的要求,也与逐渐主流的环保议题吻合。但是对于各项节能措施,民众真的准备好了吗?
法国《回声报》刊登的民意调查显示,超过80%的法国人同意在公共建筑和私营企业限制供暖不超过19摄氏度,71%的人同意在家中限制供暖。
根据蒙田研究所今年7月的民意调查, 82% 的法国人愿意采用家用电器节能模式,79%的人愿意将传统灯泡更换为 LED ,66%的人会在洗澡或洗澡时降低水温洗澡,64%的人愿意减少开车出行。
法国民众对于不同节能措施的意见。其中深蓝色表示支持,红色表示反对,黄色表示与自己无关(因为没有相关电器),紫色表示无所谓。图源:蒙田研究所
德国briq研究所于今年3月的调查显示,82%的受访者愿意调整供暖以对俄罗斯施压。66%的受访者愿意在家中减少供暖。
除节能外,欧洲各国也在积极寻求俄罗斯能源的替代品,并增加能源储备以应对寒冬。
下图展示了欧盟进口天然气的主要管道路线,其中来自俄罗斯的天然气主要经过四条路线进入欧盟:北溪、亚马尔(经过波兰)、乌克兰和 Turkstream(经过土耳其),但北溪、亚马尔均已停止输送天然气。自俄乌战争以来,欧盟和英国从俄罗斯进口的天然气相较于往年已经大幅缩减。
欧盟和英国天然气进口情况 (按来源分)。图源:布鲁盖尔智库
与此同时,从挪威、阿尔及利亚进口的天然气数量近期保持在较高水平。液化天然气进口量更是达到2015年以来的最高水平。欧盟已经在向挪威、卡塔尔、阿塞拜疆、北非国家寻求俄罗斯天然气的替代能源。
今年6月,欧盟与以色列、埃及达成协议,增加欧盟经埃及进口的液化天然气。7月,欧盟与阿塞拜疆签署协议,在2027年前将从阿塞拜疆进口的天然气增加一倍。同一个月,意大利与阿尔及利亚签署了一项价值 40 亿美元的天然气协议。意大利还与安哥拉和刚果共和国达成了天然气进口协议。
相较于去年同期,欧盟的天然气储气量已经增加了15%。大部分欧盟国家都有自己的储气设施,其中德国、意大利、法国、荷兰、奥地利五国的储气容量之和达到欧盟储气总容量的三分之二。
没有储气设施的欧盟成员国(如爱尔兰、芬兰、爱沙尼亚、卢森堡、希腊等国),则可以根据欧洲理事会决议,将等同于本国年均天然气消耗量15%的天然气储存在其他成员国。
如今,尽管欧洲尚未完全入冬,根据欧洲天然气基础设施(Gas Infrastructure Europe)的数据,欧盟储气量已经达到95%。截至发稿时,法国储气量为98%,意大利达到93%,荷兰92%,德国储气量90%,奥地利85%——均已实现欧盟要求的在11月1日前储气量达80%的目标。
欧洲天然气储存情况。图源:半岛电视台(Aljazeera)
尽管如此,根据国际能源署(IEA)的分析,如果欧盟完全停止从俄罗斯进口天然气但同时能源需求不减,到明年2月,欧盟储气量仅有不到20%,必须大量进口液化天然气。如果欧盟能削减9%的能源需求,则有望在少量进口液化天然气的情况下保持25%的天然气储备。
比利时布鲁盖尔智库(Bruegel)统计,今年欧盟天然气需求量已经比2019至2021年同期均值下降了7%,主要得益于企业能源需求的减少。考虑到家庭天然气需求集中在秋冬,今年能耗情况还有待观望。
从欧洲各国库存来看,今年勉强可以度过,但若能源短缺得不到有效缓解,明年情况将不甚乐观。政府大力投入财政资金,民众想尽办法节省开支维持生计,更不用提对气候和生态环境的一系列负面影响……这一切真的值得吗?或许每个人都有自己的答案。
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- 原标题:欧洲能源寒冬,“寻气”之旅仍长路漫漫 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 刘惠 
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