【文/观察者网专栏作者 雁默】

自3月23日中国海警以水炮阻止菲船向仁爱礁运送建筑物资后，南海局势再度升温。虽然中方打一开始就认定“仁爱礁碰瓷事件”将是长期的灰色地带对抗，但在事件后一周，小马科斯政府放出风声，称下一次运送物资考虑用军船，而不是民船。

此言一出，四方哗然。菲律宾政府现在就放大招，是错估形势，还是想画下休止符？

很简单地推论：如果菲方用军船运送物资，中方要用什么船进行拦截？如果是中军船对上菲军船，美军船要不要介入？如果美军船也介入，算不算启动“美菲共同防御条约”（MDT）？如果启动MDT，对拜登的选情是好是坏？对菲律宾的发展是好是坏？

这里也简单说下结论：“美菲共同防御条约”是摆设，虚张声势用的，至少在美大选结束前，实质没用。

美印太司令部司令阿奎利诺扬言，若菲国水手或士兵死亡，该国可启动MDT。这话说得凶狠，但实质上不啻在说“不会启动MDT”，因为启动MDT就是中美热战。此外，也不会有谁死亡，就算有人死亡也是意外，光是调查真相就会拖很久，致使“MDT启动与否”沦为外交骂战，而不是真的开战。

约翰·阿奎利诺（图源：美国五角大楼网站）

从小马科斯角度看，“启动MDT”的机率也接近零，因为此举形同政治自杀。对于这个扮猪吃老虎的政客而言，最大利益是“斗而不破”。在中美博弈的环境里，地缘政治斗争是可以盈利的，但要谨慎进行控温，温度爆表就会破，一破就全完了。

现在各方都已经看得很清楚，围绕在仁爱礁问题上，美方利益是干扰中国，小打小闹即可，与此同时，扩大美军在此地区的存在感；菲方利益是借美国之力搞发展，打闹是为了测试美方底线，并图着多要点好处。

换言之，我们很快就能从菲律宾下次运补是否使用军船的行为，看到美方的底线，而华盛顿会视选举需要拿捏分寸。但无论如何，“启动MDT”对美菲大不利，尤其是菲律宾。

从小马科斯视角看MDT

截至目前为止，小马科斯的亲美远中政策已赚得满盆满钵，首先是清理前总统杜特尔特有形无形的政治遗产，改变利益结构，重塑利益集团。此一工程需要仰赖美国大力支持，而最为可口的就是来自美国的投资。

但美菲若启动MDT，美资还会来吗？

家族利益结构且不论，小马科斯显然希望大力促进菲国的产业发展，去年递出了投名状后，让美方龙心大悦。雷蒙多于3月12日在马尼拉称，美在菲投资已超过10亿美元，同时发出豪语，要将菲国的半导体产业规模从现在的13家，增加一倍。

雷蒙多不忘强调，菲律宾是唯一获得“总统贸易与投资代表团”访问的国家。她的行李箱里还藏着印太司令部司令阿奎利诺，来菲国毕业旅行的，这个访问团“军民两用”。

还有人记得“印太经济框架”（IPEF）吗？经过一年多的痛苦摸索，美方终于确定，对该框架抵触最小的是菲律宾，并决定将菲国作为“IPEF殖民示范国”，而小马科斯要透过修宪，实现再次被美国殖民的壮举。

这是妥妥的儿皇帝特征。

不过，IPEF基本已经没戏了，因为美国政客对四大支柱中的“公平和有弹性的贸易支柱”不买单，尤其是摇摆州民主党籍政客，全力反对贸易支柱。事实上，连美国贸易代表署（USTR）也已成了冷衙门，负责亚洲和非洲事务的副局长莎拉·比安奇（Sarah Bianchi）于一月辞职。

IPEF本来就不被看好，说到底，就是美国不愿意给出糖果，但雷蒙多在马尼拉坚称IPEF已取得重大进展，今年，美商务部计划将美商纳入IPEF的具体方法。

让美国民营部门投资IPEF成员国，是该框架唯一受到成员欢迎的部分，且早已在东南亚各国展开谈判，而雷蒙多说今年才要给出具体办法。

小马科斯相中的就是美资，以及随美资而来的技术，但开放外资落地并符合IPEF要求，菲律宾必须修宪，而修宪是政治问题，反对势力必然大反扑。

2024年3月6日，菲律宾总统费迪南德·小马科斯表示，南海碰撞事件不是援引《美菲共同防御条约》的时机或理由。（图自美媒）

菲国目前的宪法于1987年实行，否决的是小马科斯爸爸的宪法（1973年），当前的宪法对外国公司所有权实施限制，遭外商嫌弃是保护主义。小马科斯为了“引清兵入关”蹭IPEF，希望修宪拆掉围篱，而这当然动到了本土利益结构的蛋糕。

此外，小马科斯也批评目前的任期限制没有意义，因为政治仍是家族事业，任期限制没有改变菲国政治结构，因此希望修宪取消任期制。

取消任期制形同捣毁菲国长久以来的政治“习俗”与结构，小马科斯借美国之力想为菲国来个政治大洗牌，野心不可谓不大。而从台湾经验约略可以预判，有美国在背后频出阴招，小马科斯成功踩扁主要对手杜特尔特是大概率结果。

目前杜特尔特手上的资源已不多，能做的就是掀起骂战，搞政变不可能，毕竟军方亲美。其女萨拉(现任副总统)在2028年若能成功与南吕宋几个家族结盟，或许还有胜选机率，但小马科斯不是省油的灯，既然引了清兵入关，就会做到抄家灭族的境界。

由小马科斯表弟马丁·罗穆尔兹（Martin Romualdez）掌握的众议院，在3月以288票赞成、8票反对和2人弃权四读通过经济限制条款宪法修正提案，预计在2025年期中选举时，一起交付公投。尽管参议院为此炸了锅，连小马科斯的姐姐艾米（Imee Marcos）都声明谴责，但此案明年估计仍会过关。

只要成功取消宪法中的经济限制，美资与外资一进来，新利益结构成型，小马科斯想再修宪取消任期制就容易得多。换言之，“贪腐的马科斯”重返菲律宾长期执政，并非不可能。

而小马科斯这诺大的野心，其实现基础就是与中方斗而不破，不能启动MDT。在这方面，菲国与美国利益是一致的。

菲国前总统阿罗约近日表示，领导人态度强硬的发言，主要是为了表达国内的情绪，让世界能关注到菲律宾的声音，但不代表想挑起战争。简单说，这叫做“出口转内销”，小马科斯、赖清德乃至拜登，都是如此。

2024年3月27日下午，菲律宾前总统阿罗约出席博鳌论坛时表示，领导人态度强硬的发言，主要是为了表达国内的情绪，而无意挑起战争。（图源：观察者网）

如此说来，派军船运捕就是高风险决策，除非菲方评估中方会无底线战略容忍，否则不会火中取栗。而若小马科斯真派军船运捕，中方就不必怕事大，以眼还眼，怕事大的绝对是美菲两国。