开发中间走廊背后的“双重平衡”

根据上述梳理，我们可以发现：近期大国围绕开发中间走廊的博弈升温，各方都在抢抓先机，布局于己更加有利的运输通道。而这背后绕不开的问题是大国博弈中间走廊的场景是什么？中亚国家又该如何应对？

关于互联互通的博弈场景，研究界至少有冲突和共赢两种看法。欧洲外交关系委员会主席马克·莱昂纳德在其专著《不和平时代：互联互通如何制造冲突》中指出，互联互通是把“双刃剑”，它促进了全球贸易流通和人员流动，但也可能导致斗争和竞争。他认为，现在世界正陷入“互联互通战争”（connectivity wars）之中。

不过，欧亚开发银行的专家则持乐观看法：欧亚东西和南北走廊可以为运输和物流带来协同效应，提高运输和经济的连通性，降低进出口商的成本，增加人口的流动性。包括食品生产和物流基础设施不断扩大，尤其是中亚快速的城市化进程增加了对可持续城市基础设施的需求，移动和光纤通信系统的积极发展，以及互联网接入的扩大，为中亚地区加速数字化奠定了基础。其中，电子商务的快速增长（以年均25%的速度）推动了物流基础设施的扩大，出现仓储繁荣的局面。与中国之间的贸易快速增长，进一步要求对新的运输和物流基础设施进行现代化改造和建设。

这些都可以为欧亚不同国家之间的互联互通创造更多机遇。如果降低南北和东西欧亚运输走廊的运输成本，并将其合并为一个联合运输网络，可使沿线的货运量增加40%。

从现实来看，大国和中亚国家在开发中间走廊方面似乎遵循的是“双重平衡”逻辑，目的是维持欧亚大陆互联互通的“可控竞合”基本面，弹性和分布式是其主要特征。

在各大国看来，不管是美国及其盟友对中间走廊采取积极攻势战术，还是中国加快开发中间走廊，抑或俄罗斯以南北运输走廊迂回到中亚的策略，都可以看到三方有意识地维系在中亚地区的大国平衡，不允许其中一方在中亚建立“称霸秩序”。

美西方的主要目标是想方设法对冲中俄“主导”中亚，甚至美国也试图阻止印度与伊朗的海港合作协议，其目的就是防止他者对自身霸权秩序构成挑战。

俄罗斯则担忧在中亚基础设施联通中被边缘化，普京的态度变化就极具代表性。普京在2022年不再反对建设中吉乌铁路，这显然与俄罗斯在中亚的影响力受到削弱有关。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，普京既强调加强“南北方向”的基础设施建设，也指出“东西走向”的欧亚经济联盟与“一带一路”对接合作的重要性，明显释出寻求基础设施联通的平衡倾向。

而中国的态度更加鲜明，我们主张“全球基础设施领域的合作空间广阔，各类相关倡议不存在相互抗衡或者是彼此取代的问题。中方欢迎一切有助于汇聚合力，促进全球基础设施建设的倡议。任何打着基础设施建设旗号，推进地缘政治的算计都不受欢迎，也不会得逞”。

2023年2月28日，美国国务卿布林肯在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳与参加美国-中亚（C5+1）部长级会议的中亚各国外长合影。路透社

对处于“东西南北”中的中亚国家而言，既意识到大国竞争导致中亚紧张局势加剧，中亚国家的精英们也开始警惕“地缘政治游戏”，同时也选择加强多层次的地区政策协调，维系当前的平衡局面，也即处于对冲与拉拢困境下的中亚国家，一旦失去与任何一方的互动联系，国家生存都会面临巨大风险，因而只能继续在各方之间保持平衡，协调发展与安全的双重需求——既能追求自身利益，又不卷入大国的无序竞争。

就多边层面而言，去年9月在杜尚别举行的第五届中亚国家元首协商会议期间，哈萨克斯坦总统托卡耶夫强调，在地缘政治恶化的背景下，中亚五国必须联合起来确保安全。第六届中亚国家元首协商会议将于8月9日在阿斯塔纳举行，届时将讨论制定统一的地区议程，包括与地区外国家（俄罗斯、中国、美国、欧盟、土耳其、中东和东南亚）的关系。

针对政策研究界讨论的中吉乌铁路可能带来的消极影响，即吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦对中国的信贷负债增加——尤其是吉尔吉斯法律规定了对一个外国债权人的债务限额，而对中国的负债已经快超过这一限额，以此提出中亚国家必须继续努力实现资金来源的多样化，建立更加平衡的经济关系。

在双边层面，托卡耶夫将哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的合作称为地区组合，其逻辑是：只有双方共同携手，才能确保两国的可持续发展。专家们认为，整个地区的命运将取决于这对组合的稳定性，也反映出哈乌并不追求相互竞争，而是共同努力解决双边和多边问题。

7月14日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫访问哈萨克斯坦，其中的讨论议题就包括中吉乌铁路建设，有媒体称哈国担心失去从中国过境的部分物流。7月19日，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫对乌兹别克斯坦进行国事访问，双方讨论了中吉乌铁路的建设和吉乌哈三国之间的地区合作项目。

需要指出的是，“双重平衡”并非仅限于中亚地区，其背后的支撑逻辑是：世界大变局之下，不管是大国，还是中小国家，致力于调和发展与安全需求的共同利益还是很强烈的。就如俄外交与国防政策委员会主席卢基扬诺夫所言：当下令人信服的威慑是必要的，有时需要使用武力，但威慑的首要目标是保持平衡。乌克兰危机就是冷战后出现明显失衡的结果。

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