（五）可持续发展新动力

金砖国家之所以是实现可持续的新动力，源自于三个方面：一是金砖国家本身就是可持续发展的新动力；二是金砖国家的经贸投资发展推进世界可持续发展；三是金砖国家的创新、基建和工业化是可持续发展的新动力。

金砖国家是可持续发展的新动力。金砖国家国土面积、人口规模、经济规模、环境规模对世界的可持续发展具有举足轻重的作用。金砖国家对世界经济增长贡献率超过50%，本身就是世界可持续发展的一股新动力。作为快速成长的经济体，金砖国家均处于工业化阶段，已将环境问题和绿色发展纳入到议事议程和实际行动中来。同时，作为可持续发展的新动力，金砖国家内部专门支持绿色发展，金砖国家新开发银行的第一笔资金专门用在了支持绿色发展方面，这也为世界带来了正面溢出效应。

金砖国家将落实联合国2030可持续发展议程作为重要合作内容加以推进，为此召开环境部长会议并作了工作组安排。从金砖国家的机制架构到议题设计到具体金融支持与实体经济发展，全面落实联合国2030可持续发展议程，为全球可持续发展贡献重要力量，成为可持续发展新动力。

二是金砖国家通过贸易投资支持可持续发展。金砖国家贸易部长会议6月初通过了《金砖国家贸易投资与可持续发展倡议》，专门提及要加强金砖国家的经贸投资合作，促进可持续发展。而在《2025 年金砖国家经济伙伴关系战略》中，金砖国家成员同意加强气候变化方面的合作，以确保充分和有效地执行《联合国气候变化框架公约》及《巴黎协定》。优先事项是要全面协同解决可持续发展的三方面问题，即经济、社会和环境。

首先，金砖国家为可持续发展创造良好的贸易和投资环境。金砖国家不仅各自具有资源禀赋优势，而且正发挥优势互补和协同推进经济发展的综合竞争力。作为世界加油站的俄罗斯、世界工厂的中国、世界办公室的印度、世界原材料产地的巴西和非洲门户南非五个国家加强合作，对世界经济增长贡献超50%。金砖国家不仅是发展中国家和新兴经济体的重要力量，更是世界可持续发展的新动力。

图8：2001-2021年金砖五国经济增长速度（GDP）

数据来源：世界银行、人大重阳制图  

其次，加强贸易合作，促进可持续发展。金砖国家探索政策并考虑在成员之间开展合作，以支持鼓励交流低碳技术和生物技术贸易，并促进向低碳经济过渡，向具有可持续消费及生产模式的部门投资。同时加强关于创新商业模式贸易的信息交流，以加快向可持续消费和生产模式的过渡，包括但不限于资源效率更高的经济，以及循环经济方法和生物经济价值链。鼓励企业在认识到相关风险的同时，对生命周期产品的进出口实施低碳管理，以提高在全球市场的竞争力。最后，加强投资合作，促进可持续发展。鼓励投资便利化方面的政策协调，特别是在改善投资措施透明度、促进清洁技术转让等方面酌情简化行政措施，以鼓励金砖国家之间的能力建设合作。

三是金砖国家是技术创新、基建和工业化的动力源。金砖国家加强基础设施建设，并通过技术创新，在工业化过程中更好地实现经济发展和环境保护，实现经济增长与环境保护的平衡。金砖国家并未走发达国家先污染后治理的老路，而是通过技术创新实现经济稳健增长的同时保护环境。通过加强基建和推进工业化推动经济快速增长，金砖国家增速不仅快于世界平均水平、发展中国家及新兴经济体，而且快于G7和发达国家，为世界可持续发展提供新动力。

（六）务实合作的新平台

金砖国家为务实合作搭建了新平台，包括领导人峰会和部长级会议在内的国际合作新平台，及相关高管会、工作组和工商理事会及论坛等。金砖国家更是拿出真金白银，建立了金砖国家新开发银行和应急储备安排，支持金砖国家基建绿色发展，防控金融风险。金砖国家更提出“金砖+”机制，并正在为金砖扩员做务实工作。

一是金砖国家构建机制化国际合作平台。截至目前，金砖国家逐步建起一整套全方位、多层次、宽领域的治理架构，包括以领导人峰会为权力中心，辐射到20多个领域的定期互动机制。不仅有外交部长、农业部长、工业部长、经贸部长、央行行长和财长会议、能源部长，而且有卫生部长、环境部长、教育部长、通讯部长、统计部长等，而且还有安全事务高级代表会、应对气候变化高级别会、应急储备安排理事会等。

除了部长级会议之外，金砖国家还设有高官会、工作组、论坛等完整架构，下设有国企、数字、反腐、人口、科技等高官会，以及海关工作组、网络安全工作组、禁毒工作组、数字经济工作组，以及工商理事会、智库和智库论坛等合作机制，发挥着金砖智力、工商协调等作用。特别是在支持数字经济发展方面和经济技术合作方面，金砖国家为务实合作搭建了新平台。

金砖国家不仅作为单独平台发挥经贸合作、政治安全、人文交流等重要作用，而且还在联合国及其他国际组织中针对重大问题协调金砖立场，发出金砖声音。在后疫情时代，金砖国家在数字经济领域具有共性和互补性，具备发展数字经济和电子商务的优势。为构建具有前瞻性、包容性和开放性的合作框架，创造更多发展机遇，金砖国家在今年第12次经贸部长会上批准了《金砖国家数字经济伙伴关系框架》，还将电子商务工作组升级为数字经济工作组。

图9：金砖国家的领导人峰会和部长会架构图

数据来源：外交部、人大重阳制图

除领导人峰会和部长级会议之外，金砖国家还有高管会、工作组会和专家会，其中，工作组包括海关工作组、农业工作组、环境工作组、新工业革命伙伴关系咨询组、工业专家组、支付工作组、反腐败工作组、禁毒工作组等。论坛有数字金砖论坛、智库论坛等。工商界活动有工商理事会、工商论坛等。

二是金砖国家建成完备金融架构。金砖国家成立之初就遇见从美国华尔街席卷全球的金融危机，并成为拯救金融危机的重要力量。为此，金砖国家从一开始就建构了维护金融稳定的平台，不仅设立了注册资本1000亿美元的金砖国家新开发银行，为金砖国家的基础设施建设、绿色发展提供融资支持和安排，而且建立了1000亿美元的应急储备安排，为预防流动性危机等做好制度安排。同时金砖国家也为推进金融机构改革，建设全球公开公平公正的金融秩序发挥了重要力量，包括推进IMF和世界银行的份额改革，建立货币互换机制，推进本币国际化，并支持人民币纳入SDR货币篮子。目前人民币在货币篮子中的份额已提升至12.28%。

三是金砖国家搭建起了“金砖+”机制。金砖国家作为发展中国家和新兴经济体参与全球治理的重要平台，不仅在全球发出金砖声音，也在G20发挥了重要作用，在二十国集团中举办金砖国家会。近年来，每次金砖国家举办会议时，都将具有代表性的发展中经济体和国家纳入进来，发挥“金砖+”机制的作用，使金砖国家代表性更强，参与全球治理的力量更强大。为加强宏观政策协调，促进和完善全球治理贡献出金砖力量。金砖国家务实合作新平台绝不仅仅是南南合作的新平台，而是增强世界经济复苏新动力，保障全球金融稳定的经济治理平台。作为各地区领导者的角色，金砖国家发挥协调力量，在完善全球治理方面发挥重要的金砖作用，“金砖+”机制也在促进四个大洲经贸金融等各领域合作，在推进区域一体化上做出重要贡献。

（七）供应链修复新基石

金砖国家拥有充足的自然资源以及劳动力资源，是全球化中世界供应链上不可或缺的一部分。金砖国家国土面积占世界领土总面积26.46%，自然资源丰富；人口占世界总人口41.87%，有世界上人口最多的两个国家，有两大联合国安理会常任理事国。无论是从经济禀赋还是政治稳定的角度，金砖国家都可以为全球产业链修复贡献更大力量。

当前，新冠肺炎疫情影响仍在，区域性军事冲突，叠加轮番的制裁都给全球供应链造成了严重冲击，芯片短缺、汽车减产、能源大涨叠加潜在的粮食危机，给世界经济复苏带来困难。2020年，金砖国家贸易额占世界总额的16.98%，成为全球供应链稳定不可或缺的贡献者，但相较于金砖国家的资源禀赋来说，依旧有更大提升的空间。资源禀赋足、优势互补强的金砖国家之间加强合作势必对冲和缓解经济下行压力，为供应链稳定贡献金砖力量。

人口数量多意味着劳动力充沛，消费者数量庞大，任何国家企业想要进一步发展壮大，从生产和消费两端都无法离开金砖国家；自然资源丰富，意味着金砖国家仍然拥有庞大的开发潜力。金砖国家间已经在农业、能源、科技、数字产业链合作上开展了广泛互惠互利的合作，未来通过加快上下游优势产业链对接，将成为改善国际产业链紧张状况的一把金钥匙。

（八）人文交流的新表率

金砖国家合作机制成立以来，已经在经济、贸易投资、金融货币、工农业、科技、社会保障等更多个领域取得一系列合作成果。但由于国情不同，政治、战略、经济和社会制度也存在较大差异，五国在个别领域并不总是一致。因此，金砖国家需要通过构建人民之间交流的纽带，凝聚进一步合作的共识，才能夯实金砖国家合作走深走实的根基。

当下，人文交流已经成为金砖国家深入合作的重要根基，与政治安全和经贸财金共同成为金砖国家合作的三大支柱。在其他四国的大力支持下，中国已经成为金砖人文交流的新表率。2021年9月，习近平主席在金砖国家领导人第十三次会晤上提出要坚持互学互鉴，加强人文交流合作。2021年12月举行的金砖国家人文交流论坛就以“夯实人文交流基础，推动金砖合作可持续发展”为主题，提出应通过人文交流为其他领域合作提供新平台。

图10: 近20年金砖国家学者合著发文量增长趋势

数据来源：Web of Science数据库、人大重阳制图

教育在可持续发展与增长中具有重要地位。在职业教育领域，2022年4月，中国牵头成立了金砖国际职业教育联盟，同时启动了金砖国家职业技能大赛以带动与“金砖+”国家在职业教育领域的务实合作。5月，《第九届金砖国家教育部长会议宣言》提出，将进一步开拓教育合作空间，促进五国教育共同发展。在高等教育领域，2022年4月，金砖国家网络大学年会在北京召开，来自金砖国家的55所高校围绕“构建一流大学间伙伴关系，助力金砖国家可持续发展”展开研讨，推动金砖国家高等教育迈上新阶梯。金砖国家高等教育合作的特殊意义在于改变发展中国家在全球高等教育体系中话语权较弱的现状，推动世界一流大学评价方式的多样化。据统计，金砖国家学者合著发文量自2013年金砖国家正式开展高等教育合作以来呈显著上升趋势，7年内实现了近4倍的增长。