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国内智库人大重阳发布《金砖:全球发展的新未来》报告:破除对金砖国家十大误解
最后更新: 2022-06-24 15:01:54(六)“中国独大论”
中国作为“金砖”当中经济总量最大的国家,其GDP甚至超过其他四国之和,因此,有人散播说“中国压制其他四国”,金砖合作成了“中国独大”。中国是“大块头”没错,因为从经济总量来看,这是事实。在本世纪的头十年里,中国贡献了全球经济增长的近三分之一,到了第二个十年,中国的贡献进一步增长,已经成为全球第二大经济体。中国虽然经济实力雄厚,但是中国从不采取制裁等手段,阻挠限制他国发展,而是秉承互利共赢、共同发展的理念,共同做大“经济蛋糕”,让世界更多国家搭上中国经济发展的快车,分享中国发展的红利。
同拉美方面,随着“一带一路”走进拉美,中国同拉美地区的合作逐渐深入,中国已经成为拉美地区的第二大贸易伙伴国,在拉美地区的直接投资显著增长,在疫情期间更是展现出了超强的韧性和巨大潜力;同俄罗斯方面,中国积极推动“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接,以及中吉乌铁路、跨阿穆尔河的铁路和公路大桥等基础设施的建设,稳固在能源、农业等领域的经贸关系;同印度方面,2021年,中印贸易额达到1256.6亿美元,同比增长43.3%,首次突破千亿美元大关,中国已连续两年成为印度最大的贸易伙伴;同非洲方面,中国加大对非援助力度,非洲是中国对外援助的最主要地区。同时推动双方贸易加速发展。中国自2009年起连续12年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位,中非贸易额占非洲整体外贸总额比重连年上升,2020年超过21%。
另外,金砖国家并不是“以块头论英雄”的地方。金砖国家在内部机制上,并不以经济实力决定话语权,而是讲求民主、追求投票权的平等。相比于G7机制中的美国独大,金砖机制更平等。
图3:2016-2020年中国从金砖国家进口总金额(单位:亿美元)
数据来源:金砖国家联合统计手册(2021)、人大重阳制图
(七)“金砖颠覆论”
从金砖国家首次合作开始直到今日,就始终有声音妄称,金砖国家要颠覆原有的世界秩序。实际上,金砖国家领导人宣言多次重申,金砖国家“承诺推动以联合国为核心,以国际法及包括主权平等和尊重各国领土完整在内的《联合国宪章》宗旨和原则为基础的,更加包容、公平,更具代表性的多极国际体系,在互利合作的基础上构建人类命运共同体”。在近代历史上,金砖国家大都有过被殖民、半殖民或者被侵略的国家历史,因而更加倍加珍惜当前当今时代和平发展的主旋律,维护当今来之不易的国际体系,金砖国家不寻求推倒或者颠覆已经形成的受到世界各国广泛认可的国际行为准则。
同时,不得不看到,当今世界,部分发达国家抱着旧有的种族主义、殖民主义观点不放,一再宣扬本国例外论、本国优先论,企图限制世界上其他国家人民过上好日子,这已经成为广大发展中国家深恶痛绝之事。印度学者在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会上痛斥西方“永恒的殖民心态和殖民结构”,正是这种现象的集中体现。任何国际治理秩序都应当体现国际力量的对比,随着广大发展中国家的发展,国际秩序的部分改革势在必行,霸权主义思想与殖民主义思想不得人心。近年五国外长通过《金砖国家关于加强和改革多边体系的联合声明》,正是希望使全球治理更具包容性、代表性和参与性。
第二次世界大战以后,金砖各国在发达国家制定的国际化规则中发展建设了自身,致力于让本国人民过上更好的生活,取得了长足的进步。金砖五国的GDP在全球的占比从2006年不足12%大幅跃升到2021年的近25%,金砖国家在国际舞台上不断散发活力,在G20峰会、气候变化和其他多边外交场合都做出了自身庄严的承诺与积极的贡献。
图4:金砖国家名义GDP及占世界比例
数据来源:世界银行、人大重阳制图
(八)“金砖失和论”
当前一些声音紧盯金砖国家之间的矛盾与冲突,认为金砖国家之间矛盾冲突激烈,无法形成有效合作,但实际上,金砖国家之间的团结合作才是主流。由于部分差异化的利益取向,不同的历史发展进程,不可能有国家之间完全没有分歧,但只要各方能够真正尊重彼此核心关切,能够在核心议题上形成共识,就都可以找到相互合作共赢之道。
自2006年以来,金砖国家间每年进行包括元首会晤在内的数个级别会谈。金砖五国之间贸易合作已从2006年的1040亿美元升至2016年的近3000亿美元,再增至2019年的3942亿美元;2020-2021年,仅中国与其他金砖国家之间的贸易总额即达到4904.2亿美元,比2020年增长39.2%;2017年,在金砖国家伙伴关系建立十周年之际,金砖国家之间就加强金砖伙伴关系、完善全球治理、促进共同发展发出积极信号,决定共同打造金砖合作第二个“金色十年”;新冠肺炎疫情爆发以来,金砖国家之间在疫苗、广泛开展合作;2021年,在金砖机制成立15周年之际,金砖国家领导人携手发布第十三次会晤新德里宣言,回顾以往丰硕合作成果并为之自豪,同时思考未来金砖合作的前进道路。
图5:2006-2019年金砖五国间贸易总额
数据来源:世界银行、人大重阳制图
近日,由中国作为主席国主办的2022年金砖国家领导人会晤即将举行,今年金砖国家还将举行各级别会晤接近200项,伴随金砖国家峰会的举办,金砖国家之间的建设合作进入新的高潮。
(九)“金砖排他论”
由于金砖国家独具特色,要寻找具备金砖特色的国家客观上并不容易。既要有足够的体量,也要有鲜明的特色,更为关键的是对完善全球治理既要有意愿还要有能力。金砖扩员虽然一直在讨论,但是具体落实还是相当不容易。由此,自2010年吸纳南非进入金砖国家组织以来,便再无扩员行动,基于此,金砖国家组织就被西方冠以“排他之说”。但金砖机制自成立以来,至今才走过十四个年头,还是在成长发展过程当中。相比来看,G7从1975年成立时的G6至今,成员国数量也并未变化,扩张一下又缩减回去。如果说排他恐怕金砖国家还根本轮不上,与G7相比,金砖国家组织尚处于发展阶段,还存在更大的发展空间。
与G7作为“富国俱乐部”的封闭集团性质相比,金砖国家的合作所具有开放性、包容性特征突出,不仅不排他而且正在拓展,突出表现为“金砖+”机制。这既表现为金砖国家同其他发展中大国和发展中国家组织进行对话,也意味着更多发展中国家加入其中。每次金砖国家领导人峰会都会邀请发展中国家和新兴经济体与会,厦门会晤就邀请了印度尼西亚、墨西哥等国领导人参加,2022年金砖国家主席年也跨区域邀请更多国家参与,这显示将有更多新兴国家加入金砖合作机制。更重要的是,“金砖+”还代表了金砖机制为广大发展中国家代言、谋求发展利益的宗旨。因此,“金砖排他论”并不正确。
图6:金砖国家劳动力人口占总人口之比(2019年)
数据来源:《金砖国家联合统计手册》2021、人大重阳制图
(十)“金砖务虚论”
有不少西方国家认为,作为一个经济金融合作机制,金砖集团太务虚了,只“仰望星空”谈战略,却很少“脚踏实地”干实事,这就是“金砖务虚论”。而事实上,金砖机制经历了十多年的快速发展,不仅完成了完善的机制化建设,形成了从领导人峰会到20多个部长级会议,还有相应工作组及工商领导人及智库论坛在内的全方位、多层次、宽领域的架构体系,提示也对金砖扩容进行深入探讨和适时启动等务实合作。更为重要的是拿出了真金白银,为金砖国家的发展和发展构建了货真价实的金融机构,已经设立的1000亿美元的应急储备安排,1000亿美元注册资本的金砖国家新开发银行为促进绿色发展、基础设施建设和防控金融风险提供了重要支撑。通过金砖国家平台,一种新型的国际金融开放机制与宏观调控体系正在形成。以金砖银行为例,金砖国家首批项目将会在上海的智慧新能源示范项目、巴西可再生能源转贷项目、印度可再生能源电力装机转贷项目及南非的输电网络等新能源上推广应用,同时也有可再生能源发电转型项目等。在筹资方面,新开发银行2016年在中国首度发行人民币债券之后,在金砖国家发行本币债券,推进人民币、卢布、卢布等本币区域化和国际化。
针对金融危机、欧债危机,金砖国家通过加强国际合作等务实合作行动,推进包括IMF和世界银行等金融机构改革,通过真金白银的务实行动推进金融回归本源,切实支持包括基建、数字经济等实体经济发展,让金融回归到服务实体经济、造福人类的天职,这也是国际金融体系中的“金砖方案”。所以,金砖不仅不是“务虚”,而是“去虚”。
如果不是故意唱衰,仅基于上述十个错误论断就看衰金砖国家的未来,不仅不是对金砖国家不了解,而是带着有色眼镜看金砖国家,甚至蓄意唱衰“金砖国家”。这种论调也让人想起了此前被热炒的“中国崩溃论”及被“恶意担忧”的“一带一路”。一些人说全球贸易下降了,金砖就不好搞了——大环境不好,于是国家合作就不好,这个逻辑是错误的。而正是因为大环境不好,才需要金砖国家“抱团取暖”,才需要金砖力量、金砖智慧。
金砖五国与其他发展中国家和新兴国家一道,定能求同存异、互利共赢,克服彼此在地缘、文化、观念上的种种差异,通过各项务实合作,为全球经济发展做出更有效贡献,让“金砖”永不褪色,而且正发出耀眼的金砖之光。
- 原标题:金砖:全球发展的新未来 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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