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孔帆:世界最大自贸协定RCEP签署,几个看点耐人寻味
【文/ 观察者网专栏作者 孔帆】
11月15日,15国在越南东南亚国协峰会签署“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)。
虽然中国很低调,一直在幕后,并强调是东盟10国发起的,但是,大家心里都清楚,路透社报道说,中国是区域全面经济伙伴关系协定的主要推动者。
RCEP签署仪式会议视频截图
协定签署的背后,几个看点耐人寻味。
第一,台湾地区经济将完全没有出路。
历经8年磋商,亚太地区15个国家在东南亚国家协会峰会签署了“区域全面经济伙伴关系协议”,一个涵盖中国与日韩澳新共15国的全球最大自由贸易区就此诞生。透过这个协议,位居要角的中国大陆,其经济将更添动力,缺席的中国台湾地区和美国,则面临在亚太地区边缘化的风险及更多竞争的考验。
RCEP签署实施后,对台湾地区的经济会有多大冲击?台湾“行政院”前“政务委员”朱云鹏及“国发会”前主委林祖嘉预测,台湾地区将长期被拒于各项区域整合之外,完全没有出路。
两位“学者”都认为,RCEP生效后,台湾会出现两种效应,一是失业率升高、二是平均薪资停滞或下降。林祖嘉说,制造业对外市场萎缩,就无法创造高报酬的薪资;另一方面,从传统产业退出的劳工,短暂失业后可能转到服务业,原已偏低的服务业工资将进一步拉低,造成更持久的低薪效应。
台湾方面承认,RCEP由中国大陆主导,台湾地区要推动加入有实际困难,CPTPP才是台湾推动加入区域经济整合的重点目标,目前正在积极争取中。CPTPP是“跨太平洋伙伴全面进步协议”,本来是由美国、日本、加拿大等11个国家发起,但美国总统特朗普上任后宣布退出。
所以,现在台湾急切期待拜登上台。
前几天,美国国务卿蓬佩奥有关“台湾一直不是中国的一部分”的讲话在国际上引起了很大反响。台湾当时对蓬佩奥的讲话表示赞成和感谢。现在看来,至少商界不会这么认为。
国民党“立委”曾铭宗表示,RCEP的会员国是台湾经济贸易往来最大的区域,但因为是中国大陆主导,台湾地区不可能加入,因此政府应该要极力争取加入CPTPP。CPTPP在2018年生效,成员国占台湾对外贸易总额约25%,对台湾参与区域经济整合非常关键。
中国大陆这一步棋真的太完美了,“不战而屈人之兵”。不仅有飞机、军舰在台海常规巡视,在经济上更是釜底抽薪,看台湾还能折腾多久。依靠美国?依靠CPTTP?做梦去吧。
台湾要极力争取加入CPTPP?图为2018年CPTPP会议,图片来源:新华网
第二,印度把自己看得太重要了。
路透社报道说,中国是区域全面经济伙伴关系协定的主要推动者。中国表明15个参加国已经同意在没有印度加入的情况下继续推进该协议。这说明,印度把自己看得太重要了。
当然了,各国都还给它留了面子,也为它留了“后门”。
中国外交部副部长乐玉成说,“存在的几个问题会在今年得到解决”。他还说,“只要印度准备好了,任何时候都欢迎(印度)加入。”
不过印度担心加入该协定会导致中国商品涌入。了解谈判的官员透露说,印度在谈判后期提出许多要求。
印度已经和东盟有自由贸易协定,因此加入区域全面经济伙伴关系协定等于印度同其他几国签订自由贸易协定。印度观察家舒克拉说,在印中贸易中,印度服务业由于非关税壁垒不能进入中国,而印度的农业可能受到中国大型国企的冲击。
莫迪还担心,如果加入区域全面经济伙伴关系协定无异于玩火,因为那样会遇到国内强烈反对,在农民、服务行业这和汽车行业眼中,莫迪就很可能变成了一个恶人。
针对印度的缺席,《海峡时报》15日援引李光耀公共政策学院副教授詹姆斯•克拉布特里表示,印度决定不加入RCEP,不仅是对协议的一个挫折,对印度自己来说,也是一个“历史性的错误”。
“这代表,印度将被两个决定亚洲未来的经济集团RCEP和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)排除在外。”
不过路透社报道说,印度作为大国加入区域全面经济伙伴关系协定有利于东盟平衡中国的影响力。但中国主导这个协议,并非只是为了扩大自身影响力,更是为了区域的整体发展。
第三,美国非常失落。
目前的贸易战已经影响到了东南亚地区经济增长,这种情况促使有关国家加强推动区域全面经济伙伴关系协定达成。
特朗普执政后,美国对东南亚的外交和安全政策都有所调整,这次美国降低了参加东盟峰会的代表团的级别。10个东盟国家当中只有3个国家留下来参加美国-东盟会议。
蓬佩奥马不停蹄跑了这么久东盟,得到的成果就是这个?
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- 责任编辑: 陈轩甫 
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