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江宇舟： 历史告诉我们，中国不必惧怕全球贸易保护主义回潮
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江宇舟财经行业观察者
最后更新: 2024-08-27 07:44:09（四）“自由贸易”大旗下的全球化攻防（20世纪30年代至21世纪初）
随着罗斯福入主白宫，美国关税热开始降温。罗斯福的国务卿科德尔·赫尔（就是珍珠港事件中大骂日本人的那位），是自由贸易的信徒，他大力推动了美国国会于1934年通过《互惠贸易协定法》。
该法扩大了总统裁量权力，降低了关税水平，促进了贸易自由化以及跨国合作。应税品在进口贸易中的比重开始下降，免税品的范围有所扩大，到1936年关税税率降至大萧条前的水平，到1950年已经只有13％。
虽然法案仍带有旧时代贸易保护主义的残余，诸如进口配额这样的非关税壁垒也有所强化，但历史评价认为该法案整体上为后世的自由贸易铺平了道路，“使美国真正迈向了国际经济”[13]。
此外，与英国的“帝国特惠制”中对第三国歧视形成鲜明的对比的是，《协定》引入“无条件最惠国待遇原则”，暗含着构建以美国为核心的国际贸易体系这一重大战略考量[14]。外贸再一次成为了地缘变局不动声色的推手。
二战后，如同20世纪初以前的英国，取得全面优势的美国成为了自由贸易的倡导者，2001年时任美国总统乔治·W·布什甚至在一次演讲中标榜自由贸易“在道德上也是势在必行的”。经济全球化在这一阶段得到了加速，以“关税及贸易总协定”为中心的国际贸易体制得到建立和发展，最终建立了我们今天所熟知的“世界贸易组织”（WTO），各区域自贸组织开始出现，各大经济体的关税税率有了急剧下跌。
主要经济体自1990年以来的关税税率变动情况世界银行，转引自Peter Vanham：《一篇文章带你了解全球化简史》，2019-1
但在“自由贸易”的表象下却是暗流涌动，美国对包括欧日在内的竞争者屡屡施加关税、反倾销、反并购、技术限制等手段；西方发达国家内部互相施加非关税壁垒；广大南方国家为了发展本国工业，采用进出口替代战略。前者通过给予税收优惠待遇，鼓励外国资本投资，或通过来料加工等方式，提髙工业化的水平，以代替直接进口。后者则以免退税、补贴、金融优惠等方式，逐步实现以轻工业产品出口替代初级产品出口，以重、化工业产品出口替代轻工业产品出口，最终带动经济发展，实现工业化。
发展中国家在特定历史阶段采用的这些办法，往往会被发达国家指责为“不公平贸易”，尽管历史上发达国家早在几百年前都采用这些办法。对此，发达国家也会以各种方式进行反制。
时任香港工商科技局局长曾俊华曾在2005年如是评论：欧盟每年花费约700亿欧元用于“扭曲贸易的支持”。而美国更是通过各种保护主义手段，对第二第三世界国家不断掀起一定规模的贸易战和科技战，仅以21世纪初201钢铁案为例，美国便对欧盟日本施加了30%的关税，而对方则对部分自美国进口商品征税至100%，同样波及到墨西哥、韩国等转口贸易国家。
至于接下来的事情，就是当代史，我们每个人都是亲历者了。
特朗普上任后发起贸易战，世界经济环境不断恶化网络图片
230年前，临近离任的乔治·华盛顿曾如实写下自己所期望的美国商贸政策：“政策、人道和利益都要求我们与他国和谐自由交流。甚至我国的商业政策也应保持公平公正；我们既不寻求他国的特权特惠，也不赋予他国特权特惠；一切顺自然之道而行之；以温和方式扩大商业交流并使之多样化，而非强求。”
他还为国家写下了这样的寄语：“一个习惯被仇恨和喜爱所蒙蔽的国家，在一定程度上沦为奴隶。这个国家沦为被爱恨情仇操控的奴隶，对他国的情感会让这个国家偏离本国的利益和使命……还有些情况下，政府会利用民族仇恨，让其服务于自己出于荣誉、野心或其他邪恶动机而准备的战争计划。毁灭掉许多国家的和平与自由。”[15]
如今再看，与其说是历史的先声，更像是一曲迟到200年的挽歌。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 廖一恒
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