（三）保护主义回潮期（20世纪初到二战后）

促进英法等国推进自由贸易的基础是本国在工业生产和市场开拓上所取得的巨大优势，而这在以美德为代表的新兴资本主义国家的崛起之后，受到了巨大挑战。

实力相对较弱的法国，如前文所述，在普法战争后贸易保护主义已经开始有所回潮，19世纪末法国的关税税率一度达到25%，是俄罗斯、美国以外列强中最高的关税水平[7]。

在一战的沉重打击下，英国也从“自由贸易”的立场不断倒退。反观美国的生产力规模、效率和市场占有率都已经大幅提升。

1870年，英国的生产率水平仍比美国高出约4%。但到1913年，英国在经济生产率和增长方面都已落后于美国，生产率水平仅相当于美国的78%[8]。1860年英国制造业占全球的比重超过20%，是美国的4倍多。到1928年，美国占比近40%，是英国的4倍多。

1750年至二战前英美德制造业产量在全球的相对份额变化国投证券根据保罗·肯尼迪《大国的兴衰》数据整理

美国的汽车工业是这一阶段美国制造业的缩影。美国在一战爆发前的1913年，汽车产量就已达到48.5万辆。而英法两国的私用车和商用车合计产量，直到1925年——也就是战后8年，也分别仅为16.7万辆和17.7万辆，而此时的美国的汽车产量已达到426.6万辆，相当于同一时期英国的25.5倍、法国的24.1倍。福特流水线创造了工业生产的神话，是那个年代的社会化大生产留给历史的不灭印记。

福特生产的T型车，以“为大众造车”作为口号，成为了中产阶级的标配。1921年5月产量突破500万辆，至1927年夏天结束生产时，共售出1500多万辆网络图片

当然，历史不只有高歌猛进，流水线工人的生产生活状况给了理查德·卓别林深深的震撼，《摩登时代》同样成为了那个时代不灭的记忆网络图片

随着优势地位的渐渐流失，英国也开始向贸易保护主义后退。早在一战期间，英国就已经开始陆续针对汽车、手表、化妆品、化工品、燃料、钢铁等加征关税。针对轮胎的关键材料橡胶，英国于1922年通过《史蒂文森法案》，宣布在它的殖民地将控制橡胶产量，对美国橡胶销售实行配额制，试图对美国汽车工业“卡脖子”（这剧情熟悉吗？）。

在“大萧条”的冲击下，英国又在1932年确立了英联邦内部的帝国特惠制，对来自英联邦内自治领和殖民地的进口商品，给予关税优待；限制从帝国以外的国家输入农产品，以保证帝国各自治领和殖民地农产品在英国的销售市场；英国工业品输往自治领和殖民地时相应享受优惠待遇；对来自英国以外国家的商品则征收高额关税。

面对保护主义渐起，本来就是“现代保护主义策源地”的美国反应非常迅速。1922年，国会颁布了《福特尼-麦坎伯法案》，这是美国历史上通过的最具惩罚性的保护主义关税之一，它将关税的平均税率从28.3%提高到38.2%。

该法案也引发了欧洲各国政府的报复，法国将自美国进口的汽车关税从45%提高到100%，西班牙将美国商品关税提高40%，德国和意大利提高了小麦关税。据美国农业局称，由于关税，农民每年损失超过3亿美元。亨利·福特也对此批评，认为美国汽车工业不需要保护，反而要助力于扩大外部市场[9]。

——行文至此，笔者也想插播一句：之所以想来整理这段历史，目的之一就是让读者朋友们看看，“太阳底下没有新鲜事”，我们现在面临的贸易战，在历史上早有先例。看到这些与如今堪为镜像的关税水平，再想想当时的各国生产力水平与如今中国的对比，对挑战的重视必须有，但焦虑大可不必。

书归正文，总体来看，欧洲各国的关税报复还是局部的、有节制的，并未对美国在上世纪20年代的繁荣造成太大影响。

但另一方面，都市灯火“繁花”之外的广阔乡土，毕竟承受到了第一波打击，正向着“漫长的季节”缓缓驶去，自一战中恢复元气的欧洲农民和他们的美国同行正在开展激烈的竞争，因保护主义而受损的利益与市场竞争下滑的价格，伴随着游说集团加大保护力度的七嘴八舌，将随着整个经济周期的逆转，掀起更为滔天的巨浪。

1929年秋天，本该丰收的季节，大萧条来了。

此时，曾在大选中作出一系列提高关税承诺的共和党籍总统赫伯特·胡佛，在外贸领域与那个教科书里坚守“政府守夜人”形象的自由市场信奉者有所不同，他不顾1028名经济学家联名反对，还有亨利·福特的彻夜劝说、摩根大通CEO拉蒙特的“几乎下跪乞求”，于1930年6月签署了《斯穆特-霍利关税法案》，加征了2万多种商品的进口关税。

于是乎，美国的关税水平急剧蹿升，1932年的应课税率峰值达到了59.1%，仅略低于1828年的历史最高水平（61.7%）。

该项关税引发了一系列连锁反应，包括加拿大在内的30多个国家和自治领对美国开展了贸易报复，一场20世纪规模空前的贸易战席卷全球。从1929-1932年世界范围内关税水平提高了近一倍[10]。从1929年到1932年，美国对欧洲的进出口下降了约三分之二，而在立法生效的四年中，全球贸易总体下降了类似的水平。

1929年和1932年国际关税水平（平均税率）孙玉琴，《大萧条时期美国贸易政策与中美贸易》，2012-1

对于美国来说，保护主义者并未拿到自己所要的“贸易保护”，事实上“过剩的更过剩，紧缺的更紧缺”，社会生活被严重扰乱。急剧削减的贸易份额又开始造成更大规模的失业，又与消费形成了恶性循环，城市中的“胡佛村”成为了美国历史永难磨灭的疤痕，而千万计的农民在沉重打击下甚至没被计入失业率。即使被纳入统计的人口，仅仅在统计局设定的口径上，4年内收入蒸发了36%。

美联储袖手旁观的 “清算主义”政策更是为烈火狠狠浇了一海湾汽油[11]，到 1933年，全美倒闭了1.1万家银行，千百万人的积蓄化为乌有。而且烈火还在从金融领域向着实业蔓延，货币供应量的减少造成通货紧缩，这反过来又导致了实际利率的大幅上升，从而扼杀了公司投资或扩张的任何机会。

实业皮之不存，金融毛无可附，无论是钢铁之都的匹兹堡，或是汽车之城的底特律，银行系统和实业生产都同时陷入瘫痪，这些美国在本世纪上半叶的创汇大户们，出口额都向着-100%在深度探底！

这段历史，距今只有不到95年。

当时，有部分政策与学界的人士开始给大众作心理按摩，表示美国的损失低于其他国家，尤其是欧洲的报复者。这话或许没错，但在损失最为深重的国家，正在深渊中孕育着怪兽的巢穴，不久它们将从地狱之门倾泻而出、肆虐人间，给惊魂未定的人们更大的惊魂，给元气未复的世界更深的丧元！

更何况，历史不该也不会忘记，填满了魔巢金库的财宝，有一大部分来自于美国财团网络图片

多年以后，还有一些学者，包括罗伯特·卢卡斯、保罗·克鲁格曼、米尔顿·弗里德曼等等经济学巨擘们，试图为《斯穆特-霍利关税法案》翻案，包括但不限于：法案提出时大萧条已经发生、外贸占GDP总量较低、负面效应有限、被报复性关税挤出出口的商品能够被国内消化，供需可以抵消……

他们的很多观点，也成为了从班农到特朗普这一连串“红脖保护主义”可充门面的“理论依据”。

对这些观点，有更多的经济学家们提出了反驳，囿于篇幅，这里就不再一一举例了，我们只需要知道一个现实就是：上一段的观点不管测算有多精、分析有多厚、发刊人咖位有多大，仍旧只能停留在“翻案”的范畴。

就在当时，法案的提出者——斯穆特和霍利双双失去了在国会的席位，从此再也没能回来，他们双双死于1941年。

就在现在，美国的参议院官网，还在说着该法案的通过是美国国会历史上“最具灾难性的行为”美国参议院官网

美国的“历史”栏目，回顾起那些反对该法案的经济学家，说了一句“they were right”History

《不列颠百科全书》如此记录：《斯穆特-霍利法案》标志了美国的孤立主义Britannica

秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。

即将接替赫伯特·胡佛继任美国总统的富兰克林·罗斯福，就在那一时刻，面对满地废墟，如是感慨：“以高关税为代表的对外经济政策中的经济民族化，是造成全世界经济萧条旷日持久的原因之一，只有排除这一障碍，国际贸易才能恢复，我国的经济才能从中获利。”[12]