三、欧盟市场规模巨大，中欧利益羁绊颇深

据乘联会数据显示，2023年中国汽车出口总量达到522万辆，其中乘用车占比85%，为442.7万辆。而新能源乘用车出口达到173万辆，占比33%。在新能源车的出口中，绝大多数份额来自欧洲和亚洲，占比分别为42%和41%。在这其中，出口至欧盟国家的新能源汽车约占总量的三成[7]。由此可见欧盟市场对中国新能源汽车出口的重要性。

欧盟自身的环保政策，也本为新能源汽车的推广创造了良好条件。去年6月，欧盟决议到2035年全境停售燃油汽车，同时出台大规模补贴、税收及路权优惠等措施来刺激新能源车消费。

而且，目前的中国出口对于欧盟同样是有利的。据欧洲运输与环境联合会（T&E）3月发布的报告称，中国产的新能源汽车占据了2023年欧盟销售总量的19.5%，其中中国本土品牌的占有率只有7.9%，剩下的近11.6%是由包括特斯拉、宝马、雷诺等欧美车企贡献的。某种程度上说，在当前时点加征关税，对欧盟国家不啻于“杀敌八百、自损一千”。

此外，从欧盟拟加征关税的比例来看，也颇耐人寻味。对于当前设定的税率，业内反馈还相对平静。中国乘用车联席会秘书长崔东树说表示，欧盟的暂定关税基本在其预期之内，对大多数中国企业不会有太大影响，中国电动汽车出口企业未来在欧洲仍有巨大的发展潜力。

彭博社引述海关数据显示，从比亚迪小型车海豚到上汽MG名爵MG4，中国电动车在欧洲的平均售价是国内的两倍。即便如此，瑞银集团研究认为，中国汽车制造商生产的汽车相较于其他国家的电动汽车，仍有约30%的价格优势。来自美国的咨询公司荣鼎集团更在其研究报告中放言，欧洲应将其关税设定至45%至55%。

虽然这些数据极为耸动，一看便知来者不善[8]，但也确实给出了一定的量化信息。诸如比亚迪这样的公司，目前同款车型在欧盟所得销售利润可达到国内市场的数倍乃至十余倍，因此即使加征30%的税率，仍有实力在欧盟市场获取份额[9]。

因此，欧盟的关税加征与美国这种普加100%以上是有区别的，不是彻底关门，而是要削减咱们的份额，收窄中国车企利润的空间。德国基尔世界经济研究所对此的测算是，约20%的关税就将使中国电动车在欧洲的份额缩水1/4，按2023年出口水平，约削减12.5-13万辆，贸易份额收窄40亿美元。

然而，连外国主流机构都认为，这种加征关税的行为，欧盟对中国的风险敞口更大。根据美国摩根士丹利银行（Morgan Stanley）测算，欧洲上市公司约有8%的收入来自中国，且由于欧洲是贸易密集型经济体，因此对中国的敏感度更高。跨国公司在中国的投资占欧洲GDP的2%，而美国仅占1%。国际货币基金组织4月份的一项研究发现，如果西方和中国之间在投资上互设壁垒，欧洲的国民生产总值将下降2%，是美国所受打击的两倍多[10]。

2024年1月至5月期间，欧洲市场占中国纯电动汽车总出口份额的月平均比例约为49%，跟去年同期相比，月平均下降幅度虽接近16%。但与此同时，2024年1-5月中国纯电动汽车总出口额仍然同比增长了约6.48%，这主要由来自南美洲和亚洲的出口增长。

比亚迪汽车正在港口装载，等待出口。网络图片

因此，可以先明确一点，欧盟政客这回是冒着巨大的经济风险来和中国开展这场贸易战的，欧盟内部包括产业人士在内的一部分有识之士已经开始抗议。也许正因如此，限制了欧盟政客如美国那般“放飞自我”。这也是后续应对我们可以利用的支点。

四、多种动机连环交织，个中利益错综复杂

在分析应对之策前，我们还需要探讨一个问题：欧盟此番加征关税，在限制中国市场份额的导向下，又可以拆分出哪些具体动机？

首先，从政治层面上，按照欧委会的一贯做派，很难说不是受到了美国的怂恿，双方关税加征遥相呼应，且都以“反补贴”、“促公平”为大旗。此外，随着欧洲诸国治理失能，多国政府的执政遭遇危机，也急需转移内部矛盾，塑造“捍卫本国产业”的形象。

其次，欧委会选择在此时发难，应该是进行了相应的精算。对比中国手机制造厂商的全球化历程，大致在国内产品的全球市场占有率达到15%左右，会出现市场份额的扩张拐点。欧委会最初做出保护主义表态，与中国汽车市占率突破15%的时间大致重合，遏制中国产业之心昭然若揭。

中国手机及汽车品牌发展轨迹对比。罗兰贝格《中国车企出海白皮书》，2022-12

第三，欧委会调查程序的安排，似乎也暴露了它们窥探商业机密的阴暗心理。

6月20日，商务部发言人何亚东在答记者问时表示，“据企业反映，欧委会在对中国新能源汽车反补贴调查中，索取中国新能源汽车及电池企业生产经营、发展规划、技术工艺、产品配方等方面的大量信息，比如要求中国企业详细提供电池成分和配方，还要求企业提供新能源汽车生产成本、所有新能源汽车零部件和原材料逐笔采购信息、销售渠道和定价方式、在欧客户信息、供应链布局信息等”。

欧委会收集的信息类型、规模和数量达到了前所未有的水平，很多涉及商业敏感信息和企业核心秘密，远远超出了反补贴调查的需要。

此外，便是以关税为筹码，加速中资企业赴欧投产。颇具黑色幽默的是，在本次加征关税中颇为活跃的法国、西班牙等国，也是对中国车企及其配套企业投资引进的积极分子。

以法国为例，该国正在积极争取中国电池企业投资，在今年5月习近平主席访法时，宁德时代、远景科技、亿纬锂能董事长均应邀出席相关活动。结合法国对中国产新能源汽车的一系列不友好行为，以关税为筹码换取中企投资之心昭然若揭。而我们的应对同样也可见尺度与风度，对于合理的投资抱积极态度，但同时开始准备启动在关税上的报复措施。