江宇：九问九答治愈“供销社焦虑症”

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江宇：九问九答治愈“供销社焦虑症”
- 江宇国务院发展研究中心/中国国际发展知识中心研究员
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2022-11-14 07:44:54 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2022-11-14 10:50:06

四、为什么在市场经济条件下仍然需要发展供销合作社？

第一，从根本上说，供销合作社是在市场竞争的条件下保护小农的手段。一些人十分理想地认为，只要没有政府或国有经济参与，个体小农以及流通企业在市场上竞争，就会获得资源最优配置，这是一种经济上的浪漫主义幻想，可以叫做空想市场经济或者空想资本主义，因为事实中不存在这样的市场经济。

小农如果没有合作社的保护，没有国家和政权力量的保护，一定会被资本挤压的七零八落，这个在全世界找不到反例。

第二，合作社也有利于提高流通效率。现代化城市的起源是由于资源集聚能够提高效率，但乡村仍天然保持着分散居住和劳作的状态，那么如何让乡村既提高生活水平、确保物资供应呢？建立综合性的供销合作社就是一个重要途径。

由于地理上的分散，农村商业很难实现完全竞争，而是具有自然垄断的性质。通俗的说，就是合作社“什么都买、什么都卖”，商业性和公益性的买卖都做，挣钱的和不挣钱的活都干，这样可以从总体上发挥规模效应、范围效应和网络效应来降低流通成本。

比如，配送普通农产品的网络如果能够同时配送农资、村卫生室的药物等，那么就比同时建几个体系的成本要低。这就像电力、电信、铁路等，发挥国家集中统一的优势，有利于从总体上降低成本是一样的。而且，供销合作、生产合作、信用合作一旦结合起来，就能共同成为做强农村集体经济的抓手（后文详述）。

第三，我们作为一个社会主义国家，在农村必须有公益性的流通网络作为压舱石、稳定器，在重要物资购销中避免投机炒作、囤积居奇。

2014年农业部长韩长赋答记者问时就提出：“我曾经跟踪过从海南的青椒到北京的情况，一斤6-8毛的青椒在海南，到北京就卖到3块钱左右。物流成本高，中间环节的获利多，这头生产者没有得到多少好处，那头消费者又付出了较高的价格，这个问题确实需要解决。”特别是近些年来，国内外不少农资、农产品都成为资本炒作的对象。“豆你玩”、“蒜你狠”、“猪周期”就是其表现。

在世界百年未有之大变局面前，我们一定要把饭碗牢牢握住，一定要确保农资和农产品稳定、平价的供给。国有的供销合作社做大，不仅有利于畅通国内大循环、降低物流成本，也有利于建设公益性的农产品流通平台，避免单纯依靠商业化的流通平台对于价格的操纵，影响农民和消费者双方的福利。

改革开放以来，很多过去有公益性职能的部门，按照市场化原则进行了改制，如教育、医疗、基础科研等，导致了公益性服务提供不足的问题，农村信用社、供销社的商业化，也导致了农村商业的凋敝和贷款难。党的十八大以来，党中央推动教育、医疗回归公益性，做优做强做大国有经济，正是对上述问题的纠正，是对市场失灵的校正。

而重建基层供销社就是完善社会主义市场经济“更好发挥政府作用”的体现。2014年，湖北全省基层社数量仅696个，比1984年最多时的1800个减少了61%。2015年起，湖北省实施“基层社恢复重建工程”截至2021年底，全省基层社总数达到1373个，基本实现乡镇全覆盖。

结论：校正市场失灵，本来就是发展社会主义市场经济的题中应有之意。政府力量越强、校正市场失灵越有力、市场经济运行得就越健康、越有活力，这就是市场经济的辩证法。因此，发展市场经济和发展供销合作社是完全不矛盾的。

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