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“基建周!”拜登又提中国…但这“缩水”法案,他妥协了多少?谁拿了好处?
最后更新: 2021-11-10 08:14:22等了数月的法案,都有些什么?
拜登表示将为这项通过的法案举办一场正式的签字仪式,“很快”就会签署。这项法案会在“两到三个月之后启动”,美国人将“很快看到效果”。
但由于民主党内部也出现分歧,另一项更为庞大的支出法案——也就是拜登“重建与发展”(Build Back Better)计划的投票被搁置。这项法案将在10年间支出1.85万亿用于医疗、家庭援助、应对气候变化等项目。中期选举“开局不利”,拜登用这种妥协换来了一个眼前的“胜利”。
而这个眼前的“胜利”,其实也已经等了太久。此前8月1日,参议院在周末加班后终于整出了一份约1.2万亿美元的《基础设施投资和就业法案》(Infrastructure Investment and Jobs Act)。观察者网翻阅文件发现,这份草案整整有2702页,单是看完目录,就需要翻将近20页。《纽约时报》用“庞大”来形容,毕竟这不仅是几个月谈判的结果,还是被压抑多年的修复国家摇摇欲坠基础设施的野心的产物。
在对几个修正案进行拉锯之后,8月10日,参议院终于通过该法案,随后递交众议院。
这份《基础设施投资和就业法案》由10名共和党人和民主党人共同起草,其中约4500亿美元是之前已经批准的资金;另外大约5500亿美元是新增的联邦投资,用于美国的道路和桥梁、水利基础设施、互联网等,这个数字比7月最初框架的5790亿美元有所下降。根据白宫的一份简报,其中主要包括:
道路、桥梁和主要交通项目:1100亿美元;
电力基础设施:730亿美元;
客运和货运铁路:660亿美元;
宽带:650亿美元;
清洁饮用水:550亿美元;
公共交通:390亿美元;
机场建设:250亿美元;
环境整治:210亿美元;
港口建设:170亿美元;
运输安全:110亿美元;
电动汽车基础设施:75亿美元;
零排放或低排放巴士:50亿美元;
重新设计或拆除划分社区的基础设施:10亿美元。
缩水前(左)缩水后(右) 图源:《纽约时报》
拜登做了多少妥协?
这项议案是拜登经济议程的重要组成部分,在今年3月白宫公布的是2.25万亿美元的方案,但共和党对这一方案大为不满,双方在国会一番拉锯后,方案被迫砍到1.7万亿美元。而最终在两院历时数月通过的法案,只有1.2万亿美元。
可谓理想很丰满,现实很骨感,可以看出,为了促成该协议,拜登被迫做出不少让步。观察者网查阅参议院8月初公布的2千多页草案,民主党妥协的地方包括减少对交通运输、清洁能源项目、铅管更换以及针对服务不足的社区的资助。
该协议要求投资1100亿美元用于道路、桥梁和大型基础设施项目,这一数额与今年6月两党通过的一项法案大致相同,但明显低于拜登最初在《美国就业计划》中要求的1590亿美元。据白宫的数据,美国约20%(27.8万公里)的高速公路和主要道路状况不佳,4.5万座桥梁也是如此。
此外,法案将提供390亿美元用于公共交通现代化,这低于早先两党协议中的490亿美元,也低于拜登最初希望投资的850亿美元。其中,用于清洁交通的资金是75亿美元,只占拜登最初设想的一半。拜登在竞选时曾承诺要建设50万个充电站,5年内为大约5万辆公交提供电力,他最初提出用于清洁交通的资金是150亿美元。现在看来,可以拿到的钱远远不够。
- 责任编辑: 鞠峰  徐蕾 
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