美国作梗，WTO上诉机构下周停摆

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美国作梗，WTO上诉机构下周停摆
- 郭涵。
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2019-12-03 13:24:56 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2019-12-03 14:11:34

美国不满上诉机构“越权”，以WTO预算相威胁

为上诉机构任命新法官需要得到WTO全体成员同意。而美国政府不满其存在“越权”等“系统性问题”，反复否决提名流程，并以暂停支付WTO预算相威胁，要求削减该组织的预算。

今年7月，114名WTO成员联名支持尽快启动上诉机构大法官遴选程序。11月22日，又有118个成员再度提出呼吁，但均遭到美国否决。

早在特朗普就任之前，美国政府就批评上诉机构“逾越了争端解决机制赋予的权限”，其判决“削弱了美国应对贸易争端的能力”。

2016年，奥巴马政府分别阻止韩国法官张胜和、前美国贸易官员珍妮弗·希尔曼连任法官，理由是前者在数起裁决中“越权”，而后者“处理攻击美国贸易法律的案例时不够激进”。

特朗普上台后甚至一度打算退出WTO，认为其“让美国之外所有人都获益”，又说美国“几乎输掉了全部的诉讼”。可数据显示，美国是发起诉讼最多（124起）的国家，其中90%获胜。

特朗普去年一度威胁退出WTO @视觉中国

11月底，美国政府传出欲暂停支付世贸组织2020至2021财年的预算。其分摊占比约12%，可能导致整个组织停运。

作为交换条件，美国要求将上诉机构的预算从79.1万瑞郎削减至10万瑞郎，砍掉近87%。其在紧急状态下可以得到200万瑞郎的补贴，但总干事茨德克只有动用10万瑞郎的职权。

有贸易代表认为，美国此举相当于掌握了恢复上诉机构运作的一票否决权。知情人士称，欧盟、中国、印度、土耳其上周均反对这项美国开出的条件，认为会影响他们待审的诉讼。

彭博社评论称，特朗普的贸易政策将世界推向“丛林法则”的边缘。10月份，WTO总干事阿泽维多曾向成员国喊话，表示若世界失去遵守国际贸易规范的能力，将退回弱肉强食的“丛林法则”时代，全球经济将可能陷入衰退。

今年7月，欧盟与加拿大曾提出临时替代方案，从已经离任的大法官中任命仲裁员进行“临时仲裁程序”。双方承认仲裁结果相当于“终审判决”，且会在上诉机构恢复运行后终止。

12月3日，WTO将开会讨论格雷厄姆及巴提亚任期届满后如何裁定未决案件。
本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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