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中央经济工作会议后,三位经济学家谈明年中国经济
最后更新: 2022-06-23 16:58:03向松祚:关于中国经济目前面临的压力和挑战,除了中央经济工作会议所说的“三重压力”之外,我认为还有三个严峻挑战。
一是金融风险,尤其是债务风险。大量企业利用高额负债进行资产盲目扩张,像海航集团,恒大集团就是典型例子。企业大肆借债,依靠高杠杆盲目扩张,最终的金融风险却是由整个金融体系和社会承担,对整体经济金融的稳定健康发展危害极大。这个教训是非常沉痛深刻的。因此,金融监管必须深刻反思,一个企业为何能够借这么多钱?我国金融发展模式和金融监管到底出了什么问题?
二是很多核心技术面临持续被美国及其盟友卡脖子的困境。现在被美国政府列入实体清单里面的中国高科技企业越来越多,美国正持续加强对中国高科技产品的出口管控。突破被美国卡脖子的困境,必须依靠民营企业家的创新活力,同时改革我国的教育科研体系,真正激发企业家、科学家、思想家的创造力,建立起能够真正保障科学家、思想家自由独立研究的体制机制。
三是要高度重视并切实想办法解决虚假就业或者非生产性就业的问题,这是我国经济面临的深层次重大问题。所谓虚假就业或非生产性就业是指,表面上看就业了,有工作、有工资,但实际上这种工作并不真正从事生产经营活动,并不真正创造财富和社会价值。
马克思当年在《资本论》里面就明确区分了生产性劳动和非生产性劳动,政府的所有工作本质上都是非生产性的。试想一下,如果一个国家的政府规模极其庞大,大部分人都去当官或公务员,那么谁去创造财富呢?谁去创业去开办企业呢?
今天,我国各种虚假就业或非生产性就业日益增长,越来越多大学毕业生研究生热衷于考公务员。一些政府部门人浮于事,叠床架屋,新的政府部门不断增加,各种半政府机构不断涌现,吃财政饭的机构和人员越来越多。这类问题需要被重视和解决。
技术人员正在赶制订单产品,全力冲刺四季度 图源:IC Photo
观察者网:面对“三重压力”,中央经济工作会议提出,明年的经济工作要稳字当头、稳中求进,这个“稳”字的定调,对明年经济来说意味着什么?能否展望一下2022中国经济?
张燕生:美国11月份的通胀率是6.8%,是40年以来新高;欧盟是4.9%,是25年以来新高。40年是什么概念,货币政策要回到1980年严格反通胀的宏观政策以前的时代。美联储主席原来说通胀是暂时性的,但现在已经改口了,这就意味着通胀的形势至少会贯穿明年全年甚至更长一个时期。在这种情况下,可以预期明年美国及世界主要国家的货币政策会趋于紧缩。
全球有两个经济引擎,一个是美国,一个是中国。今年美国靠超大规模的刺激,需求很强劲,但是它和全球一些主要国家的供给跟不上,因此带动了中国出口强劲增长,前11个月中国的出口增长率是22%。而明年,当美国和欧洲的通胀率扶摇上升的时候,它们一定会采取紧缩政策,因此明年拉动中国经济增长的一个重要因素——外需,可能会趋于减速。所以我们要靠内需来顶住,而内需的核心问题就是消费和投资。
中央经济工作会议讲,宏观政策要稳健有效。稳健就是要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性,有效就是要提高政策的针对性、操作性和管用性。
对于财政政策来讲,要更加注重效能、更加注重精准,要保持财政支出的强度等等。今年,由于中国靠内生动力走的不错,因此财政政策没有提供非常强有力的支持,比如说,专项债就没有按照预期进度发放,而明年不管是对专项债,还是预算稳定调节基金,包括地方的转移支付、新的减税降费政策、中小微企业、个体工商户、制造业等等,财政都会提供非常有利的支撑。
货币政策强调灵活适度,保持流动性合理充裕。事实上,包括房地产在内的很多行业的问题都和银行手段有关。所以,在保持流动性合理充裕的情况下,一些目前看有风险的行业,就能在稳中求进里渡过难关。
另外,会议还强调财政政策和货币政策要协调联动,跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。因此,明年中国经济保持在合理区间没有任何问题,我们对明年的预期应该很有信心。
丁一凡:“稳”是一个比较保守稳妥的判断,提出“稳字当头”就说明,明年大概率不会出现很大的增长。当然也不能排除明年会出现一些意料之外的状况,比如说国外的情况还是很糟糕,明年的外需还在继续增长等等,这些也不能完全排除,但一般来说不太可能。
由于去年的GDP增长只有2.3%,所以今年GDP会有一个比较好的增长,我觉得应该在8%左右,但明年就不可能这么快了。我认为,明年GDP增长应该在6%左右,因为我们明年要完成的一些事情会带动投资增长。
向松祚:这次中央经济工作会议讲的是“稳字当头,稳中求进”,可见最高决策层对明年经济的判断是,能够稳住是不容易的。也就是说,2022年能够和今年持平,那就相当不容易了。
基于会议对中国经济“三重压力”的客观判断,我们可以看出明年的经济应该比今年困难,形势更加严峻。今年三季度GDP的增速是4.9%,现在很多人预测,四季度可能比三季度还要低,明年也许比今年整体的情况还要低,也就是经济持续下行的压力会加大。
视频截图 中央经济工作会议在北京举行
观察者网:我们该如何解读会议提出的“政策发力适当靠前”?
张燕生:实际上趋势国家已经看得很清楚了,下一步美国会采取紧缩政策,外需可能会下降。这种情况下,国际资本流动就会发生变化,比如说,当美国加息的时候,资本可能开始回流美国。
所以,“政策发力适当靠前”就是指,在美国以及世界其他国家的宏观政策外溢效应还没发生的情况下,我们就要有一些预防措施。
但是稳是大局,明年的政策还是要保持连续性、稳定性和可持续性。所以在“政策发力适当靠前”这句话之前,特别强调了“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任,各方面要积极推出有利于经济稳定的政策。”
丁一凡:“政策发力适当靠前”就是指,我们决策者的政策制定要有一定的前瞻性,事先想到后果。如果前瞻性不够,事情来了再突然想发力,就会有点手忙脚乱。比如说,央行决定于12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,释放长期资金约1.2万亿元。这就是政策走在前面的一个很好的例子,在还没有明显地需要刺激需求时,就已经在做出行动了。
向松祚:会议提出政策要提前发力,首先说明在“三重压力”叠加之下,我们的经济形势很严峻。第二,政策具有滞后效应,你现在开始做投资和规划,由于行业和地区的不同,它在经济上产生效应可能要几个季度甚至更长的时间,所以稳住经济,政策就要提前。
- 责任编辑: 王慧 
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