集成电路是新一代信息技术的核心和基础，也是临港新片区着力打造的四大前沿产业集群之一。为进一步提升临港新片区集成电路产业能级，推动更多集成电路产业资源和创新要素向临港集聚，建设世界级的“东方芯港”，现依据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》、《临港新片区创新型产业规划》、《临港新片区前沿产业发展“十四五”规划》，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展现状

1．综合性产业基地雏形基本形成

新片区集成电路产业以发展装备、材料业为起点，产业链不断扩展、完善。目前，新片区已引进华大、新昇、格科、闻泰、中微、寒武纪、地平线等40余家行业标杆企业，初步形成了覆盖芯片设计、特色工艺制造、新型存储、第三代半导体、封装测试以及装备、材料等环节的集成电路全产业链生态体系。

2．招商引资成果显著

围绕重点项目实施精准招商，已落地项目协议投资金额累计超1193.6亿元，其中投资额100亿以上重点项目3项。重点项目建设有序推进，部分项目已经开始形成产出。

3．载体和平台建设积极推进

启动东方芯港特色产业园建设，进一步拓展集成电路产业发展空间，提升产业承载能力。已规划布局一批重大平台，包括：上海国微EDA研发中心、上海临港电力电子研究院、上海临港化合物半导体创新研究院等，新片区集成电路产业创新策源能力进一步增强。

4．“卡脖子”技术产业化激发新增长动能

新片区承接国家战略需求，积极对接“卡脖子”技术产业化落地项目，在EDA工具、大硅片、新型存储、核心设备等领域实现布局，补齐上海集成电路产业链短板。

5．产业发展政策支撑进一步完善

管委会于2019年10月发布了促进产业发展的16条政策和集聚发展四大重点产业的40条支持措施（简称“1+4”产业政策），对集成电路企业的项目建设、规模发展、企业并购、设备购买、研发投入、EDA/IP购买、企业流片、测试验证、推广应用以及生产性用电等给予全方位支持，新片区已成为国内集成电路产业政策最优的地区之一。

6．产业基金扶持力度持续加强

集聚了总规模100亿元、首期规模50.5亿元的上海集成电路装备材料产业基金，总规模100亿元、首期规模20亿的上海临港新片区科创产业基金，总规模100亿元、首期规模43.3亿元的上海超越摩尔产业基金，以及总规模400亿元、首期规模54亿元的上海集成电路产业投资基金二期等，积极引导社会资源投入新片区集成电路产业发展。

（二） “十四五”发展环境

1．全球集成电路供应链加速重构

当前，国内外形势正在面临深刻的巨变，加速了全球集成电路供应链的重构。跨国公司全球供应链不再是单纯基于市场机制在全球进行最优配置，而是更多加入供应链安全等因素考量。全球集成电路供应链发展呈现出以下趋势：一是本地化，二是多元化，三是中美供应链布局逐步分化。

2．集成电路技术、应用创新进入新阶段

当前，除少数领先企业继续追逐先进工艺演进，竞争头部市场，多数企业开始转向发展成熟工艺及特种工艺，强化技术差异化战略。

先进制程对芯片的性能提升的贡献正在下降，架构、系统、软件等开始扮演越来越重要的角色。芯片设计、制造、封测融合成为趋势，芯片产品开发更多体现出从产品定义、系统设计、前段工艺技术和封测各个环节的系统创新。

传统PC、智能手机市场竞争日趋激烈，5G、AI、自动驾驶、汽车电子、物联网、云计算等正成为驱动全球集成电路市场增长的新动力。未来，芯片需求将更多体现多样化、定制化等特征，对产业创新的引领作用不断加强。

3．国内对集成电路产业重视力度空前

继《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》后，国务院再次印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，为国内集成电路产业的发展营造了良好环境，激发了产业创新活力。同时，“国务院关于促进集成电路产业健康发展的指导意见”要求对集成电路重点项目实施项目窗口指导，强化高风险项目管理，推动集成电路产业的高质量发展。当前，地方政府发展集成电路产业热情不断高涨，多地均已出台专项政策或组建地方产业基金支持本地集成电路产业发展。在地方政府的政策和资金支持下，国内启动一轮集成电路招商引资、项目建设热潮，中国已成为当前全球集成电路投资热点地区之一。

4．进口替代成为国内集成电路产业发展主线

国际形势的变化驱使龙头整机企业加速国产化供应链重塑，加大了芯片自研力度，并加强了与国内龙头制造、封装企业的业务合作，同时开始将更多国产芯片产品纳入其采购体系。国产替代历史性机遇开启，国内集成电路全产业链均将受益。“十四五”期间，国内集成电路行业有望打通市场、系统、芯片、技术等环节，迎来新的发展，开创新的局面。

5．新片区集成电路产业发展面临重大机会窗口

近年来，新片区集成电路产业战略地位持续提升。集成电路成为《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》重点打造的前沿产业集群之一。上海市对新片区集成电路产业的发展要求是建设综合性产业创新基地，打造“东方芯港”，并提出未来重大项目优先在临港落地。临港集成电路产业大发展的条件已经具备。