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陈弘:阿尔巴尼斯从美国空手而归,却在中国收获满满
11月4日至7日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华,并在上海出席第六届中国国际进口博览会。这是2016年以来澳大利亚总理首次访华,两国关系继续在回暖的方向上前进。
此外值得关注的是,阿尔巴尼斯访华前,刚刚结束了对美国的访问;但对他来说,恐怕是一次无功而返的访问。转身来到中国,阿尔巴尼斯如何抗住来自美国的压力?中澳关系会不会再出现反复?观察者网专访华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘,解读中澳关系最新动态。
【采访/观察者网 小婷,整理/观察者网 周子怡】
观察者网:行程前,阿尔巴尼斯称他此行对中国的访问,标志着两国关系向正常化的转变。此次访华,阿尔巴尼斯还参加了上海进博会,您觉得从政治和经济两个角度,该如何评价阿尔巴尼斯此行的意义?
陈弘:上一次澳大利亚总理访华是2016年,从2017年年中开始,两国关系开始走低,再也没有过高层间的互访。这些年两国关系跌宕起伏,可以说经历了建交以来最困难的时期。
因此阿尔巴尼斯这次访华,在某种意义上是一次“破冰之旅”,打破了两国之间高层访问的僵局。
政治方面,可以从国际因素和国内问题两个角度观察。
首先,澳大利亚总理办公室宣布这次访华行程时特别强调了一点:这是为了纪念惠特拉姆作为澳大利亚总理访华50周年。
这里需要回顾下中澳建交史。1972年两国建交时,正是当时的工党领袖惠特拉姆在大选中获胜,工党执政。在没有成为总理之前,惠特拉姆就访问过中国,当时与毛主席和周总理都见过面,他对周总理说:“只要我执政了,我就要推动和中华人民共和国建交。”竞选获胜后几个礼拜,他马上就实现了这个约定,两国关系发生了彻底改变。
1971年7月10日,周恩来总理和有关方面负责人会见澳大利亚工党代表团,周恩来总理和惠特拉姆团长进行友好交谈。(图源:新华社)
这次阿尔巴尼斯划时代访问的意义如同当年,去年工党在大选中获胜,经过了一年多与中方的共同努力,使两国关系从“自由落体下降”中实现了方向性的改变。
在某种程度上,阿尔巴尼斯也是想要踏着“政治巨人”的脚步继往开来,重新续上中澳友好关系的历史传统,打开下一个50年的全新篇章。
其次,本次访问对阿尔巴尼斯本人也特别重要。他已经执政过半,而且最近刚刚遭遇了一次经济和政治上的危机。10月中旬,他推动了一场关于原住民权利的公投,但遭遇了失败。
在我看来,他的这个公投决定是错误的,现在进行公投,等于提前给自己来了一次大考。果不其然,这次公投失败后,反对党趁机捞油水,执政党在民众面前遭遇信任危机。因此,阿尔巴尼斯迫切希望能创造更多的政绩,此次访华对他本人和工党来说,都具有特殊意义。
经济方面的意义就更加明显了。阿尔巴尼斯选择在进博会期间访问中国,是因为经贸关系是中澳关系的基石。阿尔巴尼斯以总理身份参加进博会,首先说明澳大利亚高度重视和中国的经贸关系,希望通过经贸关系来带动全面伙伴关系,这也是其对华政策最重要的指导原则。
第二,美国一直想要拉动怂恿澳大利亚参与对中国的“脱钩断链”,进行所谓的“去风险(de-risking)”。他参加第六届进博会,也是明确表态拒绝加入这种反华行动。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯在进博会首日来到食品与农产品展区,同澳大利亚参展商交流。图自CGTN
观察者网:正如您刚才所说的,阿尔巴尼斯政府上台后,迅速调整了对中国的政策,两国关系迅速回暖。您怎么评价阿尔巴尼斯政府的这种转向?
陈弘:阿尔巴尼斯上台到现在为止,中澳两国关系发生了根本性、方向性的变化。而在2022年两三月份,当时的澳大利亚政府高官还在叫嚣“中澳必有一战”,对中国“作战”的战鼓已经敲响。
我们有时候觉得澳大利亚会呼应或跟随美国的表态,但是我们回头看阿尔巴尼斯执政的这一年,可以理出一个非常清晰的路线图,他执政之后还是非常坚决地在推进和中国之间的关系,即使遇到了来自国外和国内的各种阻力,但整体上愿意改善和中国的关系。
同时,面对阿尔巴尼斯政府这样积极的态度,中方也给予了比较积极的回应。2022年11月,习近平主席和阿尔巴尼斯在巴厘岛进行了会谈。我觉得这次会面尤其重要,标志着两国从最高层共同推进双边关系的改善,这样的开头为之后解决一系列问题铺平了道路。
过去一段时间,中澳在经贸积压了一些纠纷和争议,莫里森政府把这说成是中国对澳大利亚的“经济胁迫”。实际上,国际贸易之间总有这样那样的争议,不能直接扣上政治帽子,甚至于像莫里森政府那样把贸易争端武器化,导致中澳在大麦、葡萄酒、矿产等方方面面的摩擦非但没有得到解决,反而恶化了事态,借此妖魔化中国,对中国进行污蔑。
而阿尔巴尼斯上台之后,就经贸问题和中方开展对话,双方从务实的角度进行磋商,妥善解决分歧。结果也是非常令人振奋的,从今年上半年到现在为止,中澳之间一系列的经贸争议问题都得到了解决,确实也说明了事在人为,只要不故意恶化事态,问题终归能得到解决。
包括之前成蕾的事情也是一样,一开始澳方大肆攻击中国,动不动就扣帽子,在政治上进行攻击,这无助于事情的解决。而如今双方进行协商,按照中国的法律依法合理地进行了处理,两国之间悬而未决的问题正在得到解决。
可以看到,新政府上台以来带来了一股新风:第一是务实,第二是建设性。两国关系的变化,可以说确实来自澳方的改变。
当然,对阿尔巴尼斯来说,改善同中国的关系在政治上也是有利的。西方政治是选举制,政党和政治人物最重要的目的就是要执政,然后维持执政地位。澳大利亚三年一次选举,一般来说,总理上台之后第一年是巩固地位,第二年是落实政纲,到第三年就要准备选举了。阿尔巴尼斯2022年6月上台,他现在的所作所为都是为下一次选举做准备。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 周子怡 
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