笔者查阅了一下“威胁”的含义。日本主流报纸之一、经常刊登厌华文章的《朝日新闻》在2022年12月4日的文章中，对“威胁”一词是这样解释的：

外交及安全保障上谈的“威胁”通常指“能力”与“意图”相乘后得到的结果。日本政府在2006年的答辩书中解释“威胁”时，作出的定义为：侵略的能力及侵略意图结合在一起后的明显态势。当时认为中国并无侵略日本的意图，所以说“并未感觉到（中国的）威胁”。

2006年以后，中国对日政策并未发生改变，但自民党安保调查会却能够说中国是日本的“重大的威胁”——2006年日本政府对“威胁”的定义是否还具有法律效力？是将能力与意图混为一体了？还是日本本身有对外扩张的意图，所以要树敌，不管三七二十一，先将中国立为敌国再说？

同样是《朝日新闻》，将欧美日主要国家对华定位的情况做了一个总结：

自民党强硬派主张将中国定位为“重大威胁”（笔者根据日媒报道翻译、制作）

日本在2013年的时候，只是将中国定位为“担心”，2022年将会发生重大转变，如果直接写成“重大威胁”，无异于将中国明确地定为“敌对国家”，这么写的风险很大。

美国在2022年也只是在其国家安全保障战略中，将中国视作“具有重新构筑国际秩序的意图，而且是具有推进相关目的的经济、外交、军事、技术能力的唯一竞争对手”。而北约第一次在战略概念中提及中国，也只是将中国定位为“中国的野心及高压政策是对我们的利益、安保及价值观的挑战”。

不论是“竞争对手”还是“挑战”，和日本的“重大威胁”都有着相当大的距离。换言之，和欧美比，日本自民党强硬派与中国直接对立的态势更加明显，态度也更为强硬。

这里顺便再说一下日本对俄罗斯及朝鲜的定位。

2013年，日本“将在所有领域推进与俄国的合作，整体提升日俄关系”，但到了2022年将发生变化，“俄国的军事动向已经成为包括我国在内的地区及国际社会安保上的现实威胁。”日俄关系已经进入到了不可调解的状态。

而朝鲜一直是日本扩军备战的重要借口。在军事能力上，有史以来从未发生过朝鲜半岛对日本的侵略，相反只有日本对朝鲜的侵略、殖民及奴役；从古至今，日本说的任何关于朝鲜必须整治的口实，都只是发动侵略或者在日本国内增加军事能力的借口，不值一提。

从10日日本媒体透露的相关信息来看，最终内阁决定的安保三文件中，可能会这样定位中俄朝三国：

中国：对外姿态与军事动向等，是我国及国际社会深刻的担心事项……是有史以来最大的战略挑战；

朝鲜：比以往更加重大而且紧迫的威胁；

俄国：有与中国强化战略合作的动向，安全保障上的强烈担心。

不管怎么说，最近一年日俄关系的迅速变化，更让人们注意到了日本的另一个转变：从亲俄、抚韩、厌华，改为与周边所有国家全面无条件对抗。

岸田内阁在全面与中俄对抗

岸田文雄是自民党派阀中以懂经济政策、重视外交著称的宏池会的领袖。岸田入主内阁本该能扭转安倍晋三及其继承人菅义伟给日本造成的经济严重下滑、外交上单纯强调日美（军事）同盟的不利局面，让日本通过睦邻友好，追上中国、韩国的发展步伐，走出失落的三十年。

但是，2021年10月岸田上台后，其各项政策与安倍比，经济因通货膨胀、新冠疫情等因素更加失去了发展的机会，在对外关系上，安倍尚能拉俄制华，岸田则摆出了与中俄全面对抗的态势，这让日本的专家学者大为震惊。

安倍内阁的中国问题智囊、东京大学教授川岛真，11月28日在日本记者俱乐部举办的系列公开讲座“追问日本的安全保障”中，一开场就谈吉田茂首相（1978-1967年）。

川岛认为，吉田在思考日本与中国及苏联的关系时，绝对不会与中苏同时对峙。这不仅因为吉田在伪“满洲”做过总领事，熟悉中国，也亲历了在伪满时代到底要北上攻击苏联还是南下掠夺中国领土的整个争论过程；吉田茂一直认为，同时与中苏对峙，不是日本能选择的外交方式。

听川岛的演讲，不免让人想起其为安倍出谋划策、拉俄制华的过去十年。从历史、现代国际关系的角度，拉俄制华让最近这十年的中日关系出现大倒退。而倒退，对日本造成了不利影响，这在安倍执政后期已愈发明显，拉俄制华、孤立韩国、打击朝鲜逐步在2018年下半年成为日本外交调整的重要内容。这其中川岛的主张自然暗合了安倍的意愿，只可惜对外交路线的调整因为疫情而中断，2020年以后，几乎失去了重构中日关系的机会。

川岛对日本外交的影响力，在很长一段时间内成为日本的中国问题专家羡慕嫉妒恨的一个目标。在东京大学的三位较为著名的中国问题专家中，和没什么理论功底的高原明生教授、只知为台湾争利益的松田康博教授相比，川岛凭借其历史功底，以及和安倍一样柔软的外交身段，成了日本网红；但也正因网红这一点，川岛愈发抢舆论热点，渐渐失去了权威性，更少了学术深度。

大概在川岛的眼里，岸田上台后逢场必定要表示与中国对立的态度，必谈“台湾海峡的和平与稳定是与地区安全保障直接相连的重要问题”，直接干涉中国内政；在重要国际会议上，指名道姓地谈中国在东海、南海的活动“在继续强化侵害日本主权”“提升地区紧张”，将与中国对立的外交提升到了最新阶段。

光有这些显然不够，岸田在国际场合多次表述了其对香港、新疆的深刻担心，反复表明中国与世界其他国家之间的经济交往在他看来是一种“经济上的施压”。

作为安倍时期的“旧臣”，川岛当然能够非常简单地比较出安倍与岸田的不同——岸田在中日关系方面几乎没有留下多少余地，摆出了与中国全面对抗的态势。

当然，日本外交不能只强调与中国对抗，不能不留下谈判的余地。一位在日本采访外务省的媒体人员对笔者说，外交及军事上和美国站在一起，但在经济上日本不会走“去中国”的路线，这是在2022年8月日本高级外交人员直接向中方转达的意思。

但是，2022年全年，岸田集中精力做了经济安保方面的立法，决意从2023年起在高科技方面与中国脱钩。不走完全“去中国”路线，是因为普通产品还需要中国市场，实际上的全面对抗该是日本政治家的既定方针。

在对俄方针上，安倍2020年辞职后，菅义伟并无外交特长，日俄关系不愠不火。岸田上台后，尤其在2月俄乌战争爆发后，日本企业迅即从俄撤退。日本除了在能源方面保持了“萨哈林1号”和“萨哈林2号”项目外，对俄经济制裁的力度不比美国、欧盟弱。在所有国际舞台上，日本是反俄的急先锋，俄国也将日本放进了不友好国家的名单中。

日俄关系完全处于停滞、倒退状态。日本本来与俄乌两国均有良好的外交及经济关系，但日本一点不进行和平方面的斡旋，和美国一起拱火俄国，让人感觉相当意外。

以上这一切在表明，如果不在国际社会树敌，尤其是若不炒作中俄威胁，走一条与历史不一样的路线，实现军费翻番的目标就非常困难。为了军费翻番，岸田将能用的所有口实都用上了。