四、中国外交和中国的治理机制的变革与调整

结合十九大以后中国外交的新方向和新任务，以新时代外交思想为指导，针对出现的新问题和新挑战，中国对外战略始终在不断调整，以适应内外形势和发展需求。即便中美关系发生了质变，中国长期致力于营造和维护稳定的大环境、推动世界的稳定与发展、继续全面融入全球经济体系的基本信念和道路不能变。中国外交的新战略是围绕新时代外交思想的核心形成的，在新的历史时期着重“建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体”，建立扩大全球伙伴关系网，展现中国特色的大国外交风范和新道路，忠于党的历史使命，承担起大国责任和加强国内建设和对外关系的良好统筹，这个基本路线也将继续坚持和发展。但对目前正在持续发生质变的中美关系，中国既要坚持“打”、坚持“谈”，更要着手和思考“变”。

（一）协调大国关系，特别是发展以协调、稳定、合作为基调的中美关系，妥善解决两国关系发展中出现的问题

协调大国关系是中国外交的至关重要环节，特别是在全球秩序和格局大调整的关键时期。其中最重要的、也是目前面临最大困境的就是与美国的双边关系。无论局势如何变化，中方应当坚定自己的外交原则，始终坚持发展以协调、稳定、合作为基调的中美关系，本着互谅互让的精神，通过友好协商妥善解决两国关系发展中出现的问题。中国领导人2019年4月在会见美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦时说：“合则两利，斗则俱伤，合作是最好的选择。对于双方经贸分歧和摩擦问题，我们愿意采取合作的方式加以解决，推动达成双方都能接受的协议。”2019年7月4日，外交部发言人耿爽在答记者问时再度明确指出：“绝不能让矛盾和分歧来定义当前的中美关系，更不能让偏见和误判来左右未来的中美关系。我们相信，客观、理性、包容的声音终将战胜那些偏执、狂热、零和的主张。”但如果美国在对华政策上一味施压，顽固地坚持单边主义和贸易保护主义，中国既不用怕、也不能退，要坚守国家利益和人民利益的底线，坚决捍卫中国长期稳定和发展的权利。同时，要坚持不懈地与美方加强沟通协商，传达合作解决问题的意愿，传达中国愿意在市场经济体建设中的勇气和决心。我们必须意识到，中国国内治理机制的变革与是否能够真正将改革开放进行到底的决心，是影响中美关系的长期要素。

（二）在国际格局发生严峻变化的大环境下，需要努力开拓和升级

中国与全球发达经济体的互利合作，共同维护全球化的成果，合作推进全球自由贸易规则的调整和升级。希腊和意大利等国家都先后宣布正式加入“一带一路”计划。中国与欧洲各国在经贸和科技方面的交流也逐步加深，尽管美国不断阻挠，但英国、德国等主要欧洲国家同意华为参与建设“非核心”新5G移动基础设施。这是中国企业成功“走出去”的生动典型，也意味着中国的高新产业开始逐渐具备全球竞争力。这些好消息也证实了友好合作才是发展共赢的最好方式。中国应当持续加深与欧洲的伙伴关系，共同推动社会经济的进步，维护开放、自由和公正的国际贸易。

（三）深化与周边国家关系，不需要亚洲国家在中美间“选边”，但需要保持和深化亚洲国家对中国的市场开放和科技合作

中国周边地区地缘竞争激烈，如何化解紧张的地区关系，推动区域一体化，深化合作发展，是中国未来外交努力的重点。中日关系在近期重回正轨，正向好的局面发展。要促成中日关系改善需要妥善处理矛盾分歧，达成“互为合作伙伴，互不构成威胁”的政治共识，增进政治互信、相互理解、正面互动，深化交流合作。在朝韩破冰之后，应积极推动稳定的朝鲜半岛关系，促进和平谈判的进程，努力实现半岛无核化的目标。在经贸关系日益密切繁荣的同时，中国需要全方位强化与东南亚国家的合作伙伴关系，在维护主权和领土完整的前提下通过友好谈判磋商，和平解决领土争端等问题，加强经济贸易往来和政治文化交流。今天，积极申请加入CPTTP，应该成为中国加强区域经济合作和升级中国市场开放机制的优先选择。

（四）加强与发展中国家的政治、经济和社会关系，把“一带一路”项目真正“走深、走宽、走实”

中国愿与发展中国家分享中国现代化建设的经验和发展红利，支援发展中国家基础建设与经济贸易，实践共商共建共享原则。在不断推进国内经济社会发展的基础上，中国也将积极参与全球治理，改善全球治理机制与结构，建设更加包容、平等、公正的全球化发展模式，发挥出负责任大国的作用，推动人类社会的和平与发展。这是中国真正“走向世界”的关键时期，面对新的形势变化、新的任务方向，中国需要脚踏实地，更好地发展自身，将中国的利益与中国的贡献相统一，继续保持中国作为全球经济增长的动能，促进世界均衡发展，为全人类社会谋求福祉，引领世界走向正确的全球化发展的道路。

本文原载于《亚太安全与海洋研究》2019年04期，由微信公众号“国关国政外交学人”编辑，观察者网获得授权转载