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周小明:大选结束,英国市场的担忧“才下眉头,又上心头”
最后更新: 2019-12-31 12:07:46约翰逊破釜沉舟,禁止延长脱欧过渡期,堵了自己的退路。刨去文本核对、翻译及提交所需时间,实际谈判时间只有6个月。如果英欧双方不能在明年年底前完成贸易协议谈判,英国出口到欧盟的产品将按世贸组织成员的条件处理,将被欧盟征收关税,受到配额的限制。根据一些经济学家的测算,如果是这样,仅英国汽车生产就可能下降1/3。英国年产汽车100多万辆,目前大部分都出口欧洲。由于这种担忧,近日,英镑兑换美元的汇率比大选结果宣布当天下跌了三个多百分点,回归到大选前的水平。显然,由于英欧贸易协议前景不明朗,工商界对未来的担忧才下眉头,又上心头。大选后市场上出现的慰藉昙花一现,很快让位于“经济悬崖”这一新的不确定性。
第二个挑战是捍卫联合王国的完整。英国脱欧困境的终结可能意味着联合王国解体的开始,预示联合王国走向终点。这次大选中,支持苏格兰独立的苏格兰民族党大获全胜,获得了该选区59个席位中的48个,成了最大的赢家。同英格兰和威尔士相反,苏格兰大多数选民赞成留在欧盟。苏格兰首席部长斯特金认为,苏格兰人民决定自身未来的时候到了。根据《苏格兰法》,没有英国议会的批准,不能举行对联合王国和苏格兰均有约束力的公投。2014年,苏格兰独立派在公投中曾以45:55败北。但是,最新民调显示,支持独立的选民已接近一半。斯特金计划近期向英国议会提交第二次独立公投的申请。英国《金融时报》的社论称,苏格兰独立战已经打响。联合王国的完整问题正走向英国的政治中心。
鲍里斯·约翰逊、苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金(右)
苏格兰独立问题曾让英国前首相卡梅伦伤透脑筋。他在自传中说,2014年苏格兰独立公投前,他曾多次半夜惊醒,发现自己出了一身冷汗。苏格兰独立运动也将使约翰逊面临严峻挑战,他表示,将断然拒绝苏格兰明年举行第二次公投的申请。但这样做也可能适得其反,给苏格兰独立运动火上添油,加剧民族矛盾。英国前首相撒切尔夫人说过,英国任何政党或政客都无权阻挡苏格兰的民族自决。英国舆论认为,如果苏格兰民族党赢得2021年苏格兰地方大选,英国政府可能无法继续无视民意。在苏格兰独立浪潮持续高涨的情况下,让步也许是约翰逊的唯一选择。这两年内能否举行公投,还要看双方博弈。预计双方2020年圣诞节后将很快开足马力去争取民心。
在苏格兰对面的北爱尔兰上空,分裂的乌云也在开始集聚。一方面,主张同爱尔兰统一的天主教人口开始超过支持留在联合王国的新教徒人口。另一方面,约翰逊同欧盟达成的脱欧协议使新教徒很受伤。“边境保障协议”规定,在北爱尔兰和英格兰之间的爱尔兰海设置一条监管检查边界。这一条款实际上是把北爱继续留在欧盟关税同盟里,同爱尔兰绑在一起,在物理上把它同联合王国其它地方隔离。新教徒们担心,长此以往,北爱将同英格兰疏远,一步一步滑向爱尔兰。由此看来,英国有人批评约翰逊“爱脱欧不爱大英帝国”,不是完全没有道理。
第三,振兴经济。自三年半前脱欧公投以来,英国经济几乎停滞不前,增长低于其它27个欧盟成员国的平均增长水平。英国经济目前还没有找到新的增长动能。新政府可能增加几百亿的开支,投到教育、卫生及基础设施建设中去,但公共开支对经济的刺激非常有限,无法扭转经济颓势。
根据预测,英国经济明年可能增长1%左右,后年可能出现衰退。经济如此萎靡不振主要是脱欧引起的。经济学家测算,脱欧可能造成英国国民生产总值明后年损失1.1%—2.6%。英欧贸易约占英国全部进出口的一半。无论是硬脱欧,还是软脱欧,都会造成英国与欧盟之间经济往来的减少。这一损失在短时间内是其它市场无法补偿的。
约翰逊在议会表示,通过脱欧,英国将重新团结起来,并屹立于世界之巅。但是,最终结果可能应了那句流行语:理想很丰满,现实很骨感。保守党赢得了大选,成功地实现了脱欧,但可能输掉了英国的未来。
观察者网:大选结束后,有观点提出,工党无法将英国国内的留欧派组成统一战线,导致最终输给了得票率未超50%以上的脱欧派,因为保守党的得票率是40%多,而将一些支持留欧的党派的选票加起来,超过50%,您对此怎么看?
周小明:从这一点看,脱欧并不是英国大多数人的选择。保守党赢了大选不意味着英国大多数选民支持同欧盟分手。工党大选失利的一个原因是,在脱欧问题上犹豫不决,到了最后关头才提出再次举行脱欧公投。工党既想留欧,但又怕失去脱欧那部分选民的支持,迟迟下不了决心。如果果断地打出留欧的旗号,大选结果也许会不同。但是,脱欧也许有它的历史必然性。
观察者网:绝大多数经济学家都认为,脱欧对英国经济不利。脱欧究竟有什么好处?
周小明:约翰逊的脱欧口号是“夺回掌控权”,也就是从欧盟手中收回立法权、司法权,收回贸易政策制定权。英国不再向欧盟交纳巨额会费,接受欧盟的移民配额,遵守欧盟的规章制度。比如,明年1月31日以后,欧盟27国的人员就不能自由进出英国,英国便可以有效控制移民,英国低薪阶层不用再担心欧盟国家的移民抢他们的饭碗。英国作为欧盟的成员国不能同中国商签自贸协定,六、七年前,英国前首相卡梅伦推动中欧自贸区谈判,但由于欧盟缺乏兴趣,中欧自贸协定谈判现在还没迈出第一步。英国脱欧以后,只要双方有意愿,可以马上启动中英自贸协定谈判。
再如,英国人对中医的认可度很高。2008年,我曾带中国医药保健品代表团访问英国。当时,英国有1000多家中医诊所。但到了2011年,欧盟要求中成药按照西药的标准,做临床试验并注册。英国再也没法进口中成药。现在整个英伦三岛的中医诊所只剩下几十家。脱欧后,如果英国政府愿意为英国老百姓办点实事,完全可以重新开放中成药市场。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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