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周小明:大选结束,英国市场的担忧“才下眉头,又上心头”
最后更新: 2019-12-31 12:07:46导读12月12日英国举行大选,最终,由鲍里斯·约翰逊领导的保守党取得大胜。 一周以后,英国下议院通过了由首相约翰逊提出的脱欧协议法案,该法案将在下议院和上议院进行进一步审查。 鲍里斯·约翰逊曾承诺,赢得大选后,会在100天内实现英国脱欧;但对于联合王国而言,脱欧只是开始,未来仍一团混乱。 观察者网就此采访了中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表、中国驻英国大使馆原公使衔参赞周小明先生。(采访、整理 朱敏洁)
观察者网:在不久前结束的英国大选中,英国保守党大胜,有媒体用32年来的大胜利来形容,能否请您解释一下为什么会出现这样的结果?反映出了英国社会的什么问题?
周小明:有评论认为,保守党赢得大选的事实证明,脱欧是英国老百姓的最终选择。保守党在大选中一直打的就是脱欧牌。他们响亮地提出要“把脱欧搞定”。其实,保守党并没有获得英国大多数选民的支持。首相约翰逊本人在就职演说中也不得不坦诚,“你们在投保守党的票以前,可能手还在颤抖,心里想着下次是不是要投给工党”。
不可否认,脱欧反映了众多选民的意愿。但是,保守党大胜不是由脱欧这一因素独自决定的,而是多种因素作用的综合结果。首先是英国民众和工商界的脱欧厌倦症。脱欧反反复复,一波三折,折腾了三年多,让英国老百姓不厌其烦,忍耐到了极限。他们渴望快刀斩乱麻,尽快结束这场无休止的拉锯战。保守党“把脱欧搞定”的口号迎合了很多民众“厌战“的心愿。
我的一些英国商界的朋友过去几年一直反对脱欧。12月12日大选那天一早,我却看到他们在微信朋友圈里呼吁“搞定它”。他们受够了脱欧前景不明朗的煎熬。广大英国工商界也是如此。大企业和那些同欧盟地区生意往来比较多的中小企业原来大都反对脱欧,但近期它们的态度发生了根本性的变化。脱欧的不确定性使他们无法就重大商业问题做出决策。在很多企业眼里,脱欧不确定性的风险已经远远大于脱欧。因此,保守党赢得了大选,与其说是英国人民受够了欧盟,不如说是相当数量的选民急于摆脱脱欧前景不明朗的困境。
英国大选出口民调显示保守党大胜
保守党赢得大选,也是英国民众、特别是资本,对工党的执政纲领的抛弃。主要反对党工党的经济政策将给英国带来颠覆性的变化。这次大选被英国一些媒体称为“这代人最重要的大选”,它们认为,大选结果将决定英国今后几十年走什么道路。上世纪80年代,撒切尔夫人搞私有化,解散工会。几十年过去了,她的政治遗产延续至今。如果这次工党上台执政,所产生的后果也不是其后几届政府所能逆转的。
工党提出对供水、电力、铁路及邮政等行业实行国有化,而且补偿不按市场价格进行。工党还要把大公司的股权无偿分配给职工,要求职工参与董事会。虽然工党激进的经济政策比较受年轻人欢迎,但吓跑了不少选民,更令工商界忧心忡忡。去年十月,英国商界朋友同我谈到英国大选时,就对英国的前途非常担心,预感英国很可能要发生巨变,经历一场激烈的社会和经济变革。当大选初步结果显示保守党将在议会占多数席位时,英镑和英国股市双双飙升。资本长长松了一口气,对它们而言,工党上台的危险远比脱欧大得多。
应该说,英国主流媒体对工党领袖科尔宾的负面报道和评论也助了保守党一臂之力。它们质疑工党的执政纲领,称其是上世纪六七十年代社会主义的产物,把科尔宾描绘成反犹太、反西方的怪人,强权政治的支持者,普京和卡斯特罗的好朋友,结果导致很多选民对科尔宾十分反感。科尔宾成了保守党击败工党的“秘密武器”,就像英国《金融时报》引用一名资深保守党议员所说的那样,“脱欧(这个口号)很重要,但让我们赢得大选的是科尔宾”。
其实,无论是科尔宾还是约翰逊,在选民中的口碑都不好。很多选民认为他们都不是当首相的料。不认可他们的选民远多于肯定他们的选民。他们之间所不同的是,科尔宾比约翰逊的负面评价多得多。以我与约翰逊的接触来看,这个人还是比较接地气的。他在演说中同听众的互动绝佳,往往开口不到三分钟,就会引爆笑声。他一个短短的几分钟的演说,能产生几次哄堂大笑。就职演说本来是非常严肃的。但他是这样结束他的演说的:“让我们完成脱欧吧。但是,朋友们,首先我们还得把早餐做好”。他当伦敦市长期间,上下班骑自行车。有一次,我去出席一个国际金融研讨会,亲眼看见他大冬天里骑着车飞奔过来,然后在会场门口跳下自行车,把车推到一边,外衣一脱,露出里面的西服和领带,独自一人大步流星走进会场。
这次大选要求选民在科尔宾与约翰逊之间,在脱欧的不确定性与前景明朗之间,做出抉择。事实上,对很多选民来说,哪种选项都不符合他们的意愿,只好两恶取其轻。应该说,保守党赢得大选的背后,满是选民的无奈。
上周五,英国下议院通过“脱欧法案”二读。这标志着脱欧无可挽回,明年1月31日英国将同欧盟正式分手。英国脱欧大剧终将降下帷幕。伴随而来的是,47年来英国作为欧盟成员的身份行将结束。
英国脱欧是英欧的“离婚”,但它们以后还要一起过日子。欧盟仍然是英国的近邻,也是它最大的经济伙伴。今后两者之间的关系,需要通过双方谈判来确定。明年1月31日,英国进入脱欧过渡期,直至年底为止。在这11个月的时间里,英国不再派代表出席欧盟部长理事会和欧洲峰会,也没有资格参与欧盟的决策。欧委会的英方委员前些日子期满离任后,连办公室都已经被改作它用。然而,英国仍将享受欧盟单一市场和关税同盟的好处。英欧之间的货物贸易和服务贸易继续适用欧盟成员的待遇,称得上是“两国一制”。
上周五,英国下议院通过“脱欧法案”二读
观察者网:虽然约翰逊带领的保守党取得大选胜利,但事实上要面临的难题非常多,除了脱欧以外,主要还有哪些方面?
周小明:对脱欧落地,英国国内仁者见仁,智者见智。保守党欢天喜地。英国前首相布莱尔则称之为“灾难”。
大选后,约翰逊的保守党政府将面临三大挑战。首先,同欧盟按期达成自贸协定。英欧几十年的关系解除了,新关系亟待重建。当务之急是达成一个全面的自贸协定。约翰逊计划在明年年底前缔结自贸协定,并准备立法禁止延长过渡期。外界普遍认为,在明年年底前缔结自贸协定,几乎是项不可能完成的使命。欧委会主席坦诚,这个时间表极具挑战性。欧盟负责脱欧事务谈判的首席代表巴尼尔则表示,完成如此复杂的贸易谈判,通常需要三、四年。分析人士普遍认为,在11个月里,至多只能完成货物贸易的谈判。在这一领域,欧盟一直保持顺差。而在英国占有优势的服务贸易的谈判,可能只好留到以后。
贸易谈判的进展在很大程度上取决于英国有多大意愿同欧盟的规章制度保持一致。欧盟要求英国遵守其有关劳工权益、税收、竞争法、环境保护和国家补贴政策等方面的标准,以确保公平竞争环境。然而,在大选竞选期间,约翰逊承诺对陷于严重困难的产业提供更多国家援助,还要推行“买英国货”政策。这些举措将不可避免地同欧盟产生矛盾,使贸易协定谈判复杂化,增加硬脱欧的风险,出现“经济悬崖”(economic cliff edge)。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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