【文/观察者网专栏作者 张怡玲】

今年是中越建交75周年，双方将聚焦山水和人文“双向奔赴”。如在春节期间，中越边境铁路口岸就已迎来跨境旅游热潮：央广网记者从国铁昆明局获悉，今年1月以来，单单河口北站就累计发送越南旅游团体140个、旅客4353人次，较去年同比增长379.93%，乘动车游云南成为越南游客冬春出行的“新宠”。

图自央视新闻

在众多层面的“双向奔赴”中，中越铁路基础设施对接，无疑是两国社会的关注焦点之一。

对于这项目，越南方面现在也非常上心。去年年底，越南总理范明政就又到越南老街省视察连接越南与中国的跨境标轨铁路——老街—河内—海防铁路建设项目（以下简称“老河海铁路”），要求交通运输部要与各部委和地方保持密切配合，及时完成项目相关手续，并及时提交政府和主管部门审议，项目必须于2025年12月开工。而此项目原预计于2027年中旬开工。

范明政强调，这是一个需要尽快实施的重要项目，流程也应该简化，要求适当调整货运、客运站数量和位置，保证高效运作。同时，列车速度和轨距的设计要确保与中国铁路同步对接；与中方保持密切配合，确保越中铁路顺利对接。他还责成越南交通运输部成立由副部长领导的专门工作组来实施这一铁路项目。

这段讲话透露出两点关键信息：第一，越南如今十分迫切要将中越铁路的建设提上日程；第二，中越铁路的建设要求，重点是和中国铁路同步对接。

蓄势已久，相机而动

中越铁路属于“泛亚铁路”构想中的东线。泛亚铁路是一项超越湄公河流域范围，从马来半岛南端的新加坡，经马来西亚、泰国、印支国家到中国昆明的国际铁路联网计划，最早提出于1995年。

泛亚铁路规划图 

泛亚铁路的建设构想由“一线”、“三环”组成。“一线”即从新加坡至中国昆明。1998年10月，由马来西亚某咨询公司承担的泛亚铁路新加坡至昆明通道可行性研究报告显示，新加坡至昆明通道除新加坡-吉隆坡-曼谷线既有米轨铁路为共用段外，自曼谷向北至昆明的线路分为东线、中线、西线三个方案。

东线方案经越南进入云南，线路走向为：曼谷-波贝-诗梳风-金边-禄宁-胡志明市-河内-河口-昆明。西线方案经缅甸进入云南，线路走向为：曼谷-三塔山口-耶城-仰光-腊戌-瑞丽-大理-昆明。中线方案经老挝进入云南，线路走向为：曼谷-万象-波顿-尚勇-景洪-祥云-昆明【1】。

通过“泛亚铁路”，整个东南亚都能与中国实现铁路的互联互通，极大促进区域一体化。目前，“泛亚铁路”的中线组成部分——中老铁路已开通运营三年多，中泰铁路也正在修建中。

正在建设的中泰铁路 作者拍摄供图

中泰铁路项目基地 作者拍摄供图

老河海铁路并不是一个新鲜的项目。早在2015年11月，中越双方就签署了《关于越南老街-河内-海防标准轨铁路线路规划项目可行性研究换文》，拟将此段铁路改造为标准轨铁路。但进展缓慢，直到近一两年，越南才开始积极推进。

2023年5月，越南交通运输部部长等人带队访华，在三天内先后与交通运输部、国家铁路局、中交集团、中国中车、国铁集团、中国铁建和中国中铁等部委和央企的有关负责人举行了7场会见会谈，释放出积极信号。

2023年12月，习近平主席对越南进行国事访问期间，两国发布了《关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的越中命运共同体的联合声明》，提到双方同意推动越中跨境标准轨铁路联通，研究推进越南老街—河内—海防标准轨铁路建设，适时开展同登—河内、芒街—下龙—海防标准轨铁路研究。

2024年8月20日，越南国家主席访华期间，中国和越南发布了《关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明》，提到要加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施“硬联通”，并表示中国同意为越南制订谅山—河内、芒街—下龙—海防标准轨铁路项目规划和老街—河内—海防标准轨铁路项目可研报告提供支持。

2024年10月12日至14日，李强总理对越南正式访问期间，双方同意将发挥中越铁路合作机制作用，加快老街—河内—海防标轨铁路可研工作。12月10日，中国-越南双边合作指导委员会第十六次会议在北京举行，双方签署了关于跨境标轨铁路合作项目的政府间协议。两国高层领导在短短一年时间内的不断互访为中越铁路项目按下了加速键。

老河海铁路项目预计总投资额约116亿美元，全长近400公里，起点位于老街省老街市与中国铁路交界处，途径安沛省、富寿省、永福省、河内市、北宁省、兴安省，终点在海防市莱县港，包括一条约396.67公里的主线和两条总长20.33公里的连接南都山港和庭武港的支线。

该项目计划分两个阶段进行：第一阶段的工作大致为单轨铁路建设、基础设施开发和全面土地清理，预计耗资85.7亿美元；第二阶段将根据总体规划将该线路升级为双规并扩建相关设施。

老河海铁路是中越跨境标轨铁路中的优先项目，建成后能确保越南可经由中国与国际铁路网互通，确保可与其他交通工具便捷运转。这条铁路也将成为越南北部地区东西经济走廊的主要运输轴之一。