利益关系是最牢固的关系

越南在近一两年内积极寻求同中国互联互通的根本原因，在于中越两国之间不断深化的经贸合作。其次，中老铁路的示范效应也打消了越南此前存在的诸多顾虑。

越南的经济增长高度依赖外贸驱动，进出口贸易增长率远高于当年的GDP增长率。2000年，越南的进出口贸易总额仅有295亿美元，约为当年GDP总额（311.73亿美元）的94.6%，而2024年，越南的进出口贸易额已增长至7830亿美元，预估为当年GDP总额（预估为4600亿美元）的1.7倍。24年的时间里，越南GDP增长了约15倍，而进出口贸易额却增长了26倍有余。

同时，越南的核心贸易伙伴相当有限，主要是中国、美国、韩国、东盟、欧盟和日本这六个国家和地区，约占越南进出口贸易总额的80%【2】。

其中，中国自2004年以来已连续20年保持越南最大的贸易伙伴和商品供应市场及第二大出口市场的地位，在越南经济发展中扮演着十分重要的角色。据越南海关总局统计数据显示，2018年以来，越南与中国的双边贸易额都保持在1000亿美元以上，占越南贸易总额25%左右。因此，中国是越南必须要维护好的“大客户”。

越南榴莲出口前包装 越南政府新闻网

越南已建立对中国14种重点农产品的正式出口渠道，包括榴莲、燕窝、红薯、火龙果、龙眼、红毛丹、芒果、菠萝蜜、西瓜、香蕉、凉粉、山竹、荔枝、百香果等。其中，榴莲、火龙果等尤其受中国消费者欢迎，上述产品进口量约占中国东盟农产品进口量的五分之一。 越南农业和农村发展部还与中国海关总署签署了三项议定书。这些协议正式允许新鲜椰子、冷冻榴莲和鳄鱼出口到中国市场。

近年来，随着《中国—东盟自由贸易协议》（CAFTA）、《越欧自由贸易协议》（EVFTA）、《全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署与生效，以及“一带一路”倡议和“两廊一圈”建设的深入推进，中越两国的贸易合作更是获得了前所未有的发展。越南和中国已然成为命运共同体，彼此利益与共、息息相关。

此外，中老铁路的示范效应也发挥了不小的推动作用。事实上，中老铁路从项目筹划到开通运营初期，都不断面临西方媒体的质疑，“债务陷阱”、腐败、环境破坏等批评声不绝于耳。

然而，中老铁路项目融资渠道的多元化、建设阶段反腐败的成效和对生态环境的保护以及运营阶段的良好效益，有力地反驳了这些质疑。如今大部分东南亚媒体对中老铁路项目赞誉有加，肯定中国工程建设的质量和中老铁路对提升老挝社会经济发展的贡献。

中老铁路开通三年以来，中国和老挝两国间的货运成本和物流成本持续下降，双边经贸合作得到深化。跨境货物列车每日开行数量由开通初期的2列，增加到目前的18列。2024年，中老铁路运输货物总量达1960万吨，日均保持在5万吨以上。自2021年12月3日全线开通运营以来，中老铁路货物运输总量突破5000万吨，累计发送旅客超4300万人次，真正是客货两旺，为铁路沿线的经济发展注入了前所未有的活力。

乘客在老挝万象火车站准备乘车。 新华社发（凯乔摄）

同时，中老铁路还承担着连接中国和其他东南亚国家的作用。泰国的农产品借助中老铁路，仅需3.5天就可以到达中国的批发市场。2024年5月，泰国金枕榴莲的上市使得榴莲价格一降再降，大部分商超的价格不超过30元/斤，部分地区甚至只需10/斤。

“榴莲自由”的背后少不了中老泰冷链班列的功劳。这趟班列降低了水果的损耗率和运输成本，使得中国消费者能以更低的价格吃到品质更好的榴莲，泰国的果农和出口企业也迎来了更大的市场机遇。如今，中老铁路已经成为连接中国与南亚、东南亚地区的黄金物流通道，并且通过与西部陆海新通道、中欧班列的互联互通，链接起了欧洲大陆。

老挝的诸多获益，越南看在眼里，观望已久，越晚采取行动，损失就越大。

泛亚铁路网正逐渐成型，中泰铁路一期有望于2027年投运，二期工程力争于2028年投入使用。 西线方面，中缅新通道一期工程已经在2022年正式开通发车，二期工程预计会在2026年11月竣工，国际段的曼德勒—皎漂铁路项目也在持续推进之中。

东线这边，2023年10月，中国和柬埔寨签订了铁路建设的相关合同，2024年4月，两国提出了中老柬铁路的前期设计。如果越南再不作为，那么很有可能成为泛亚铁路网的镶边，无法搭上这一经济发展的机遇。

老挝万象中老铁路万象南站换装场拍摄的进行换装的中泰跨境集装箱。 新华社发（凯乔摄）

对接标准即连接世界

中国和越南目前已有两条铁路联通，一条是滇越铁路，从云南昆明连接到越南海防，另一条是南凭-凭河铁路，连接了广西南宁河越南河内。这两条铁路沟通了中越两国的情谊，促进了两国的贸易和人员往来，但如今面临着设施老化、运输效率低下的问题。其中，非常重要的一个原因就是中国和越南的铁路建设标准不统一。

铁路的轨距一般有米轨、标准轨和宽轨三种，米轨宽度小于1435毫米以下；标准轨是1435毫米；宽轨大于1435毫米。中国境内采用的是标准轨，而越南境内，滇越铁路采用的是米轨，南凭-凭河铁路采用的是宽轨。由于轨距不同，货运班列到了边境口岸需要停下来换轨，不仅十分影响效率还带来了额外成本，也导致了越南的陆路贸易发展缓慢。

除了对中国市场和欧盟市场的贸易，部分通过陆路进行外，对其他国家和地区的贸易则完全依赖水路，而水路的运能又没有跟上对外贸易的发展。因此，对接中国标准、改造已有的铁路，是越南连接中国和欧洲的“高性价比”选择。

越南在2021年10月发布的《2021-2030年铁路网规划和2050年愿景》中提出到2030年实现升级现有铁路、完成与国际铁路连接的目标。中越跨境标轨铁路合作项目是该计划的先导项目也是核心项目，能够率先将越南接入国际铁路网络。