“美国制度当然有历史上成功的一面，但是它的基因缺陷也决定，它总的趋势是一路走衰。”

“只要资本主义的根本弊端不解决，那么制度上的缺陷就无解，分裂解体的危险也就会越来越大。”

“社交媒体是否加剧了美国的分裂？”

今年初，2名美军士兵持枪互射事件造成1死1伤，伴随此事的是得州深陷移民党争的漩涡以及关于美国社会分裂的争论。在东方卫视4月8日播出的《这就是中国》节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和复旦大学中国研究院副院长范勇鹏教授，深度解读美国社会分裂背后的制度根源。

范勇鹏：

春节前，美国得克萨斯州因为建铁丝网阻止移民，跟联邦政府翻脸。过程中，得州受到特朗普力挺以及美国25个州的支援，与联邦政府的局势可谓是剑拔弩张。此事迅速引起世界范围舆论的广泛的关注，也有人担心美国会不会内战解体。

大概七八年前，我在专业圈和公开平台上讨论美国解体风险的问题，当时被很多人认为是无稽之谈。结果到2018年5月，《纽约时报》发布《美国是否大到无法治理》一文，引起美国国内会不会分裂的大辩论。当时美国各路论坛中也有广泛讨论，甚至能看到美国西点军校的毕业生在争论如果美国人之间在战场上见面应该怎么做。

2022年9月1日，《经济学人》杂志直接用《美利坚分众国》作题目，封面图是美国的自由女神像脚踩着分裂的底座，玩起了“一字马”。该文指出，在堕胎权、非法移民和枪支管理问题上，美国各州日益沦为两大集团。2023年7月2日，《纽约时报》发文描述美国正沿红蓝州的边界发生分裂，俨然成了一个“分众国”。

《经济学人》杂志2022年9月刊封面，标题为“美利坚分众国”。

美国是现代联邦制的发明者，中国曾经也有不少法学家非常推崇美国联邦制，认为是人类政治发展的方向，但我认为事实并非如此。我今天就从制度演进的角度，聊一聊这个问题。

古语有云，“分久必合，合久必分”。但其实历史上不仅有分和合两种状态，还会有半分半合、不分不合的状态。

比如我们中国先秦的分封制，又比如西汉初年郡国并行的制度，再有古代各个文明的军事帝国，靠军事力量统合小而分散的地区，亦如中世纪欧洲的封建制，以及美国的联邦制，都属于过渡形态。

这些制度的确超越了地方性的政权实体，构建起大规模的政治秩序，但终是未能形成稳定的权力制度。从机械角度讲，它没有形成一种能够阻挡倒退的“棘轮效应”；从政治动能上讲，需要不断克服来自两个方面的拉力——一个拉向分，一个拉向合。这并不是一种稳定的状态。

以西周为例子，西周分封制的中央集权水平，放到近代初期的世界上都算是非常高的，但此类制度有着天然的缺陷。周天子通过分封土地建立地方诸侯，必然导致中央的资源越分越少，赏罚手段越发有限，在央地关系中，中央权力注定是在不断地下降。最初分封的核心诸侯集中在陕西河南这一带，没有地方扩张，秦晋齐楚等边缘诸侯反而可以做大，这是一个很典型的例子。

美国联邦制也有类似的问题，只是它的逻辑不完全相同。

美国的全名叫美利坚合众国，所以“合众为一”是我们理解美国的一个关键点，美国《宪法》立宪理由的第一条就是为了“实现更好的联合”。最初的各个殖民地大都是英国国王下属的封建领地，它们为了跟母国争权夺利，决定搞独立。独立之后，为解决十三个孤零零的小国的生存问题，便借鉴欧洲的经验，在北美各个小国之上建立一个共同的协调机构形成邦联。此过程类似于一些小公司合并，形成一个集团公司。

但是这个集团公司非常松散，当时的邦联政府没钱、没兵，不能收税；各州之间大兴贸易战与关税壁垒，内战频发；发生人民起义无法协同镇压，同时还要抵抗来自欧洲的外国势力的介入。可以说，当时美国的集权程度还不如我们的西周。

为解决当时美国的混乱局面，当时美国的政治精英就提出要进一步地集权，最终拟出《宪法》，每个国家让渡出一部分权力，交给联邦政府。

这个制度就将美国政治关系分为两层：一层是联邦政府，一层是州政府，但二者之间并非简单的上下级关系，而是各有权力范围。属于州权范围的事情，联邦政府不得插手。打个比方，在疫情期间，特朗普曾要求纽约州封控，纽约州州长科莫拒不执行，他说这是联邦权对州权的宣战。此说法是合乎《宪法》的。同理，这次得克萨斯州州长也是援引《宪法》来与联邦政府抗礼。

纽约州州长库莫28日接受CNN对话时愤怒地表示，封锁令“纯属荒谬”、“毫无建设性”，是“反美国人、反社会”。

如此二者相对抗的制度难以维持稳定，就像是一枚旋转的硬币，需要你不停地施加外力，否则就会倒下——不是倒向解体，就是倒向集权，而解体自然是更容易。所以美国建国者之一汉密尔顿，以及一战时期总统威尔逊，都曾指出美国联邦制并非长久之策。德国著名思想家施米特也指出，联邦制里边需要一种政治决断力，否则联邦内部的冲突就会一直存在。

我们回顾近代历史，资本主义是现代民族国家形成的主要的动力。资本主义带来了两大资本集团：一个是商业、产业资本，一个是金融资本。

商业、产业资本它是推动欧洲国家统一的主导性力量，因为欧洲最需要稳定的商业秩序、需要大规模的市场分工、需要法治体系对财产权的保护、甚至需要利用国家的军队来进行商业扩张。金融资本则截然相反，它更需要是自由流动、资本无国界、甚至战争和动乱，因为对金融资本来讲，战争不一定是灾难，而有可能是有利可图的风险投资。所以在国家统一的问题上，这两大资本集团内部一直存在矛盾，金融资本集团内部亦是如此。

19世纪中叶之后，美国主要是由产业资本主导的，所以它希望有一个强大的联邦政府。进入20世纪，随着美联储的建立，来自欧洲的金融资本集团逐渐地俘获了美国的政权。美国在二战期间形成了一个强政府，一度压抑了金融资本，但从上世纪七八十年代起，金融资本又被解放出来，华尔街势力崛起，金融大鳄索罗斯就曾投入巨款用以反对联邦集权和政府干预。由此看来，美国的制度演进就被卡在联邦制走向中央集权的半道上，做成了一锅“夹生饭”。

走到这一步，实际上美国已经陷入了和苏联非常类似的命运轨道。其之所以没有解体，则有一些特殊原因。首先，美国作为世界霸主，它可以剥削全球来维持内部的稳定；其次，它可以通过美元向外转嫁危机；第三，它可以通过反共冷战、反恐战争和现如今的围堵中国，不断制造外部敌人，用以转移内部矛盾；最后，它通过在内部利用身份政治、文化战争来分化人民，挑动群众斗群众。

现如今，美国衰落的迹象越发明显：全球南方的崛起，以及俄乌冲突中美国亲手挖去美元霸权的根基和合法性，美国日益收割不动这个世界了。2月17日，布林肯在慕尼黑安全峰会上讲，“在国际体系中，你不坐在餐桌上，你就出现在菜单里”。能说出这么露骨的话，说明美国真的着急了，伪装都不要了。

这种时候，得州的事件带来了一个危险的信号。我们单从这个事件本身、以及今年的美国大选来看，还不大可能真的就发生解体。但问题的重点就是，人们开始谈论解体了。这就像“国王的新衣”，一旦人们开始谈论，观念的禁区就被打开了。

这次得州和联邦的对峙虽然还不算严重，但是下一次呢？何时会来？又会发展到什么程度呢？只要资本主义的根本弊端不被解决，制度上的缺陷就无解，分裂解体的危险也就会越来越大。

谢谢大家！