“从美国制度的形成和发展历程来看，它的制度初心就是服务于国家的所有者，也就是那些大资产阶级的权力和利益。”

“‘文明型国家’首先强调我们是个现代国家，很多方面比你更加现代，这是因为我们有历史的传承。”

在东方卫视11月28日播出的《这就是中国》第168期节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和副院长范勇鹏教授，聚焦美式民主的制度困境。

范勇鹏：

几个月前，重庆人民众志成城扑灭山火的新闻刷屏，我看得非常感动，很多朋友把这场山火跟美国加州的山火相对比。没有比较就没有伤害，从加州山火就暴露出一个大问题，美国这个国家，我们看起来好像它对社会和人民没有负什么责任。

美国人自己怎么看这个问题呢？8月21日，美国全国广播公司公布了一项民意调查，受访者认为美国当前的首要问题就是它的民主面临威胁，有74%的人认为，他的国家正朝着错误的方向前进，有58%的人表示，美国最好的岁月已经过去了。

从这个民调的结果来看，首先，我们承认美国人还是有现实精神的，这种切肤之痛已经让他们感到国家出问题了。其次，我们也看到美国人在思想上终归是糊涂的。他们还是把这个问题归于民主，也就是说美国人很多人还天真地认为自己那套制度真的是一种民主，认为过去的所有美好时光就是拜这种所谓民主所赐。

那么，今天美国人民所感受到的痛苦困境，到底是因为美国民主受损了，还是因为这种所谓的民主本身就不靠谱呢？我觉得可以从三个维度来看这个问题：

第一个维度是时间，我们从时间维度来看，美国制度是缺乏历史责任的一种制度。

一个国家是这块土地上世世代代的人们共同空间，不同时代的人是一个共同体。一个好的制度，一定要考虑到代际因素，实现过去、现在和未来不同代际人民之间权利和义务的大体平衡，因为我们是一个共同体嘛。从这个角度看，美国的制度恰恰具有一种非时间性、非历史性的弊端。

首先，我们来看美国宪法，这个宪法本身就是一个非时间性的契约。我们比较一下中国宪法与美国宪法就很明白了。

中国宪法开头是“中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统……”。我们的宪法一上来就是一个处于历史之中的宪法，代表的就是世世代代生于兹长于兹的中国人。

而美国宪法开头第一句话是“我们美利坚合众国的人民，为了以下六个目标，立此宪法”，这是一个典型的商业合同的形式，实际上这就是当时的有产者阶层为了他们的利益而签订的一份契约。但是这里就有一个问题，一个契约肯定是由具体的立约人来签订的，那么没有参加这个立约的人，我要不要受这份契约的约束呢？

其次，在美国的具体制度里边，美国采取了选举这样一种即时性授权的制度。这种选举它授予的是一种非常有限的、时间很短的权力，只顶四年，那么等于它政府的责任也仅限于四年。但是，一个政府的决策往往会影响到往后很多代人的利益，但是后代人没有选票，他没有办法在决定他们命运的时候发表意见。

最典型的例子就是像小布什政府发动对阿富汗和伊拉克战争，还有奥巴马政府在次贷危机的时候慷慨救助大银行，这些事情付出的代价也许要很多代人来偿还，甚至有可能永远都还不上了。但是当时这个决定却是由一个责任非常有限的政府做出的，而事后也没有任何办法来对他进行追责。

在阿富汗南部赫尔曼德省桑金地区，一名男孩站在废墟之中。新华社发（塞夫拉赫曼·萨菲摄）

最后，我们看美国的两党竞争制度，它也加剧了这种政策的短期化。两党都是处于这种两年一次的竞选周期里，两年一次中期选举，然后再两年一次大选。这个当选的党，前两年要完成换届调整和应付中期选举，后两年就要忙大选。败选的那个党，几乎就要把四年都用来“为反而反”，给对方来添堵。这种制度之下，政党很难基于长期考虑来干正事。