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翁鸣江:规则制胜——中国如何挑战美国的霸权
最后更新: 2022-04-24 10:25:16第二,我们应当团结尽可能团结的力量,特别是发展中国家的力量。
自由主义秩序的问题在于,如果一味只强调效益优先、效益即公平的话,那么先发和先富者利用其优势,就会让后发者越来越困难、越来越穷,形成“马太效应”。
相比之下,国家主义秩序力求创造一个更加包容、公正和公平的社会,支持可以重新分配国家财富的主张。
当我们把自由主义秩序放大到国际社会,那么自由主义秩序容易形成强国越强、弱国越弱,富国越富、穷国越穷的两极分化局面。
而国家主义的秩序,则无疑就是众多发展中国家的救命稻草:面对西方国家通过自由主义所推崇的自由贸易和全球化,多数发展中国家都会采用带有“贸易保护主义”倾向的国家主义政策,来保护自己的本土产业。事实上,发达国家自身对本国弱势产业的“保护”举措,也不胜枚举,其政策制定者对“贸易保护主义”的看法并不天真。
这也是为什么,西方国家对发展中国家的援助,通常会有两种倾向。一类是夹带有各种“私货”,如不时要求对方国家降低关税、拆分国企、开放市场等等作为前提条件,从而可以造成或加速这些国家本土产业的崩溃。
另一类则是要让发展中国家产生对西方贷款和援助的严重依赖性,让这些款项大多数用于从西方购买一次性的服务和产品,从而能造成这些国家“越穷越借,越借越穷”的两难处境。
从这个角度来说,“天下苦秦久矣”。全世界的大多数国家,对美国等国家,恣意从其自身角度解释自由主义秩序规则,总是美国吃肉、自己只有喝汤的安排,应当是不满意的。
所以,一方面中国完全可以利用这点让更多的国家意识到,美国等国家推广自由主义秩序规则是别有用心;另一方面,中国通过“一带一路”等合作方案,也要让更多的国家切实感受到实惠,而不是那些所谓西式“民主”、“自由”等口惠而实不至的“价值观”,从而可以使这些国家最后自动和美国保持距离。
最后,我们还需要用一切可行方法,发展自身的实力。
中国的地理、资源、市场规模和人口等因素,决定了中国本身就有做世界一极的实力。如果中国在经济、军事、科技、外交、政治等方方面面都具备了与美国抗衡甚至超越美国的实力,那么美国等西方国家自然就会安分守己(know its place)。
特别是,自由主义秩序自我宣扬的最大的吸引力之一,是自由和利己主义结合所促进的科技进步。从广大发展中国家民众的视角看,也确实已经形成了自由主义秩序为主的国家“得科技者、得天下”的局面。
举例来说,即使日本和德国曾经在上世纪八、九十年代在多方面的制造技术上超越美国,但是当美国发起新一轮技术和产业革命后,就很快把德日两国远远甩到了后面。
不否认这个世界上有很多大公无私的科学家,就像研制出小儿麻痹症疫苗却不申请专利无偿捐献给社会的美国医学家乔纳斯·索尔克(Jonas Edward Salk)、发明中国糖丸的病毒学家顾方舟等人。但是,这个世界的绝大多数科技创新和发展,还是在利己主义的功名利禄诱惑之下。
美国到今天仍然能够从全世界吸引最优秀的人才,除了本身国力强大之外,自由主义秩序乐土的形象也发挥了很大的作用。
哪怕像航天技术、互联网、尖端医疗、先进武器制造等传统上美国政府(军方)占主导地位,且事关国家存亡兴衰的领域,美国也长期都是私企挑大梁,或者说,形成了独特的私企与国家的关系。
比如在航天领域,即使当NASA官僚风气日重,而洛克希德·马丁与波音等老牌私企尾大不掉时,美国的对策还是通过NASA的技术输送,成立新的私企——太空探索技术公司(SpaceX)。
而在中国,目前可以代表当前我们科技技术水平的优秀“国家企业”,特别是在IT领域里,也有很多不是国有企业。
对中国来说,既要避免贫富分化的进一步扩大,又要保证调动包括国内外私有资本在内的所有实体的积极性,就需要我们在自由和利己主义结合的基础上,加上国家主义的配方。
这里面,在遵守市场优胜劣汰基本规则的前提下,不仅需要有国家对基础科学的投入,有国家对部分产业的引导和补贴,也需要有国家在背后对优秀企业(不管是私有或国有)的大力支持等。
以史为鉴,日本明治维新开始的经济腾飞,就是靠政府放手扶持私有产业。韩国财阀当年在政府各种政策的支持和保护之下迅速发展,创造了闻名的“汉江奇迹”。如今世界上制造芯片最强的台积电(TSMC)公司,当年中国台湾地方当局不仅注资一亿美元,而且在研发技术等方面给了很多的帮助。当然,历史也有教训值得吸取,比如韩国财阀过于扩张后,对国家政治及其他企业的发展就有负面影响。
今天,中国从中央到地方各级政府,通过各类投资基金、银行贷款等方式大力投资和发展国内的优秀企业,则是结合自由主义政策和国家主义政策优势的典范。
总之,今天我们中国要想在西方主导的国际秩序和规则中要能够游刃有余,需要和世界上尽可能多的国家一起,共建我们自己的“以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体”的新秩序。
我们需要秉持实事求是的实用主义精神,结合中国的国情和实际,既要吸收自由主义和国家主义秩序和规则中对我们有利有益的部分,也要避免两种秩序和规则中对我们有损有害的部分。这也是我们可以实现规则制胜的关键。
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