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翁鸣江:规则制胜——中国如何挑战美国的霸权
最后更新: 2022-04-24 10:25:16自由主义秩序和国家主义秩序
当然,美国作为所谓西方“自由世界”的领导者,即使美国的实力相对不比从前,仍然具有非常大的号召力。而且,就西方世界整体实力来看,今天的西方国家以世界八分之一多的人口,仍然要占到整个世界超过一半的GDP。最近几百年来,西方世界更是一直保持着遥遥领先的位置,也始终主导着整个世界的国际秩序。
当然,美国等西方国家要号令八方诸侯、领导世界,不会说自己的领先性是靠弱肉强食的丛林法则来实现的。西方国家为了证明自己制度的先进性和优越性,自有一套完整的并且可以自圆其说的规则秩序的理论学说。
所谓知己知彼,方能百战不殆,如果今天中国要想在西方主导的国际秩序和规则中有所作为,我们首先要了解西方国际秩序和规则的理论基础的核心要点在哪里。最重要的可能就是自由主义(liberalism)和国家主义(statism)之间的两种主义之争。
具体而言,以英美国家为主发展出来的自由主义理论,强调的是一种以自由主义原则为基础的国际秩序(“liberal order”)。我们以《联合国宪章》为例,《联合国宪章》在第一条就开宗明义,其主要宗旨之一就是要“增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”(“promoting and encouraging respect for human rights and for fundamental freedoms for all without distinction”)。
《联合国宪章》在其他地方也多处强调要保护和实现“人权及基本自由”,这些都在强调世界上的任何个体(包括个人和企业实体)都有不可被剥夺权利的普世性主张,从而体现了自由主义思想对国际秩序构建的影响。
对比之下,以德法等欧洲大陆国家传统的国家主义思潮,强调的是传统威斯特伐利亚体系(Westphalian System)发展出来的国家主权至上的国家主义理论。
譬如,同样是在《联合国宪章》中,《联合国宪章》也规定国家不分大小,“会员国主权平等之原则”。除了破坏国际和平的侵略行为之外,联合国不会“干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。这些条款所反映的国家主义原则下的国际秩序(“statist order”),强调就是国家主权至上和不干涉原则,即不同的国家可以有不同的治理方式。
特别是,国家主义的主张认为,一个国家和社会中集体的特定权利(如国家和民族的统一、经济、安全、健康),可以优先于个人对某些权利或自由的要求。
对于自由主义和国家主义的思想和价值观的差异,我们还可以从以下几个方面来进一步分析:
第一,从理论的形成角度来看,自由主义理论认为社会的形成是先有个人、后有社会,个人把部分权利让渡给社会才形成了人类文明;文明的国家和社会不能超过在个人授权的范围之外行事,这也就是所谓的社会契约论。
自由主义和个人主义(individualism)思想密不可分,核心就是要保护和发展个人的权利(自由),不受国家和社会等公权力的侵犯。对于个人利益保护而言,国家是必要的恶。
相比之下,国家主义理论对人类社会起源的理解是先有社会、才有个人,个人脱离社会就无法生活和发展,人类就无法进化成人。国家和社会对个人的管理权力是先天就存在的。所以,国家主义和集体主义(collectivism)相辅相成。
集体主义的思维甚至允许国家和社会在一定程度上,对个人生活进行指导和干预;当然这种指导和干预也不能超过法律允许的界限。对于个人利益保护而言,国家是必要的善。
第二,从对权利的保护角度而言,自由主义强调的是“天赋人权”,按照托克维尔的说法,“每一个人,假定被自然赋予必要的智力以经营自己的生命,从一出生就应该拥有平等的不可废除的权利,在事涉己身利害的事务上不受他人控制,随其所愿地过生活”。
西方民众里也有人从自由主义传统出发,信奉无政府主义,图为美化无政府主义、污名化国家主义的宣传品,图片来源:社交媒体
基于这种“免于干涉的自由”的英美自由主义传统,以赛亚·伯林(Isaiah Berlin)在1958年进一步提出了“消极自由”和“积极自由”的两种自由概念。即只要不侵害到他人的利益,自由主义保护和推崇的就是个体(包括个人和企业实体)的这种免受他人干涉的“消极自由”。
按照伯林很有煽动性的说法,消极自由就是:“我希望成为一个‘行为者’(doer)——自己做决定,而不是由别人决定;我希望拥有自己的导向,而不是受外在自然力影响,或者被人当作是一件物品、一只动物、一个无法扮演人性角色的奴隶;我希望我的人性角色,是自己设定自己的目标和决策,并且去实现它们。”
相对来说,国家主义强调的是“权利法定”的概念。国家主义理论更推崇的是伯林所说的“积极自由”的概念。“积极自由”的观点认为,个人的“消极自由”很容易成为放纵自我和堕落的借口,如果每个人都“随其所愿”、想做什么做什么,那么意志薄弱的绝大多数个人都逃不过自我沉迷甚至自我毁灭的结果。
如果只强调个人无节制的所谓“消极自由”,那就只有极少部分有真正自制能力的人才会从中获益。而从社会生存和发展的角度来看,大多数人需要有代表社会普遍理性的“较高自我”对代表感性即自然倾向的“较低自我”进行管理,从而将“自我”从欲望的禁锢中解放出来,进而促进整个社会的整体发展。
简而言之,没有规矩、难成方圆。只有在秩序中才会有自由,真正的自由绝对离不开合理的强制。这里的秩序或合理强制,我们就可以理解为理性的“公意”(general will)。
所以说,“积极自由”的概念要求个人自由服从公意。公意作为人民总体利益的代表,具有绝对的权力。在这个理论基础上,国家主权作为公意的代表,除了要保护个体法定的权利之外,就成了基本上不受限制的权威。
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- 责任编辑: 陈轩甫 
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